Краткое содержание
Министерство жилищного и городского-сельского строительства опубликовало проект поправок к Положению об управлении накопительным фондом жилья, направленных на активизацию использования более чем 10 триллионов юаней средств этого фонда. Предполагается расширить спектр возможностей применения накопительного фонда, охватить группы лиц с нестабильным трудоустройством и улучшить механизмы его управления. Цель реформ — превратить накопительный фонд из инструмента, предназначенного исключительно для покупки жилья, в универсальную систему поддержки жилищных нужд на протяжении всего жизненного цикла жилья, приносящую пользу широкому кругу людей. Данные поправки являются важным шагом на пути от местных экспериментов к общенациональному законодательству; их цель — лучше удовлетворить разнообразные потребности владельцев накопительного фонда, особенно новых граждан, молодежи и лиц с нестабильным трудоустройством.
Подробное разъяснение
1. Расширение возможностей использования накопительного фонда
Ранее накопительный фонд использовался в основном для покупки, строительства и ремонта жилья. Теперь добавлены три новых сценария применения:
- Ремонт собственного жилья: можно извлечь определенную сумму накопительного фонда на ремонт дома (конкретная сумма устанавливается местными властями);
- Оплата коммунальных услуг: ежемесячные расходы на коммунальные услуги также можно покрывать за счет накопительного фонда, что снижает затраты на владение жильем;
- Приоритет при аренде: оплата арендной платы стала одним из основных случаев использования накопительного фонда; отменено ограничение, связанное с размером арендной платы по отношению к зарплате; достаточно просто арендовать жилье для получения средств (конкретные правила зависят от региона).
Это означает, что накопительный фонд теперь используется на всех этапах жизненного цикла жилья: аренда (при отсутствии покупки), покупка (за счет кредита/извлечения средств), ремонт (до переезда) и оплата коммунальных услуг (после переезда). Например, если вы только что окончили университет и арендуете жилье, вы можете использовать накопительный фонд для оплаты арендной платы; после покупки жилья можно извлечь средства на ремонт; ежемесячные коммунальные расходы также можно покрывать за счет накопительного фонда.
Кроме того, доходы от инвестирования накопительного фонда (например, проценты по банковским вкладам или кредитам) ранее использовались исключительно для поддержки жилья со сниженной стоимостью; теперь они распространяются также на строительство общественного жилья и обеспечение безопасности жилых помещений, что позволяет улучшить условия проживания граждан.
2. Лица с нестабильным трудоустройством также могут вносить взносы в накопительный фонд
Ранее накопительный фонд был доступен только работникам традиционных предприятий (государственных компаний и корпораций); лица с нестабильным трудоустройством (курьеры, индивидуальные предприниматели, фрилансеры) не могли вносить взносы. Теперь проект поправок разрешает этим группам лиц делать взносы добровольно; конкретные правила устанавливаются местными властями.
Это переход от экспериментальных программ к общенациональной системе. По состоянию на 2024 год более 1 миллиона лиц с нестабильным трудоустройством участвовали в пилотных программах по внесению взносов; 240 тысяч человек использовали накопительный фонд для аренды или покупки жилья. Например, если вы владелец малого бизнеса, вы сможете самостоятельно вносить взносы в накопительный фонд и использовать их для получения кредита на покупку жилья или оплаты арендной платы, пользуясь теми же льготами, что и работники предприятий.
3. Упрощение использования накопительного фонда в других регионах
Ранее использование накопительного фонда в других городах было затруднено; например, средства, внесенные в одном городе, могли не быть использованы при покупке жилья в другом. Теперь проект поправок предусматривает упрощение процедур для межрегионального использования накопительного фонда:
- Усиление цифровых технологий для обмена информацией;
- Содействие сотрудничеству между регионами; например, если вы вносите взносы в накопительный фонд в Шэньчжэне, вы сможете использовать их для покупки жилья в своем родном городе Ухане без необходимости перевода средств.
Это хорошая новость для тех, кто часто перемещается между городами, поскольку решает проблему связанную с переносом накопительного фонда в другой регион.
4. Ужесточение наказаний за мошенничество
Ранее наказания за мошенничество с накопительным фондом были относительно мягкими; теперь проект поправок ужесточает правила:
- Мошенничество при извлечении средств: например, подделка договора аренды для получения накопительного фонда влечет за собой обязательное возврат средств и отмену права на извлечение средств и получение кредитов на срок до 3 лет;
- Мошенничество при получении кредитов: например, подделка документов для получения кредита на покупку жилья влечет не только возврат средств и отмену права на кредиты на срок до 5 лет, но также штраф в размере 10–20% от суммы кредита; в серьезных случаях лица могут попасть в список недобросовестных должников (что влияет на получение кредитов и поездки).
Эти меры направлены на защиту средств накопительного фонда от мошенничества и обеспечение их доступности для тех, кто действительно в них нуждается.
Вывод
Основная цель реформ — активизация использования средств накопительного фонда и расширение его охвата. С одной стороны, это делает накопительный фонд более удобным в использовании (он покрывает все этапы жизненного цикла жилья); с другой стороны, он становится доступным для большего числа людей (включая лиц с нестабильным трудоустройством). Благодаря строгому контролю за использованием средств накопительный фонд будет эффективно использоваться для поддержки жилищных нужд граждан. Если реформы будут реализованы, более 10 триллионов юаней средств накопительного фонда действительно смогут помочь людям в решении их жилищных проблем.