Краткое содержание анализа
Чтобы избавиться от зависимости от зарубежных партнеров в таких областях, как искусственный интеллект (ИИ) и полупроводники, Европейский Союз (ЕС) представил комплекс мер по обеспечению технологического суверенитета, охватывающих чипы, ИИ/облачные технологии, открытый исходный код и цифровизацию энергетики. Однако реализация этих планов сталкивается с множеством проблем: большим технологическим отставанием, нехваткой финансирования, низким уровнем участия предприятий, а также ограниченными возможностями по ограничению деятельности американских технологических компаний. Сообщество также ставит под сомнение баланс между принципами суверенитета и конкурентоспособностью ЕС.
Почему ЕС вдруг так стремится к технологическому суверенитету?
В основном это связано со страхом быть под угрозой блокады. Согласно данным самого ЕС, 80% цифровых продуктов и услуг зависят от зарубежных поставщиков; рынок облачных технологий монополизирован компаниями вроде Amazon, Google и Microsoft; в сфере генеративного ИИ ЕС не может конкурировать с такими игроками, как OpenAI и Anthropic; ежегодно на покупку американских технологий тратится 264 миллиарда евро. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Лайен подчеркивает, что ключевые технологии (например, системы здравоохранения и электроснабжение) не должны зависеть от других стран, чтобы предотвратить возможность блокады и обеспечить безопасность граждан.
Каковы основные направления действий ЕС?
ЕС планирует устранить свои слабые стороны в следующих четырех областях:
1. Закон о чипах 2.0: Создание передовых технологий в области полупроводников с одновременным стимулированием исследований и разработок и улучшением рыночного баланса (включая производство собственных передовых чипов);
2. Закон об ИИ/облачных технологиях (CAIDA): Поддержка исследований в области ИИ и облачных технологий, упрощение процедур одобрения строительства центров обработки данных и разработка критериев для оценки соответствия компаний требованиям ЕС;
3. Стратегия использования открытого исходного кода: Предпочтение европейских решений перед зарубежными в государственных учреждениях;
4. План цифровизации энергетики: Интеграция ИИ-моделей и центров обработки данных в европейскую энергетическую систему с акцентом на эффективность и безопасность, а также на контроль над процессами.
Могут ли меры ЕС по обеспечению суверенитета вытеснить американские компании с рынка?
ЕС ввел четыре уровня контроля над использованием технологий, однако их влияние на американских игроков ограничено:
- Первый уровень (70% общественных данных): Достаточно наличия данных в ЕС; американские компании, такие как Google и Amazon, уже имеют центры обработки данных в Европе и не пострадают;
- Второй уровень (20% данных): Зарубежные правительства не могут получить доступ к данным; американские компании могут продолжать работу, если они перенесут обработку данных на европейскую территорию;
- Третий уровень (9% данных): ЕС требует права собственности и контроля над данными, но предусмотрены исключения для неевропейских компаний;
- Четвертый уровень (1% данных): Полный контроль над технологическими решениями (от оборудования до программного обеспечения); однако этот уровень касается в основном стратегически важных для обороны данных, и европейские компании пока не соответствуют этим требованиям.
Какие препятствия мешают реализации планов ЕС?
- Нехватка финансирования: Необходимо 20 миллиардов евро на строительство пяти крупных центров обработки данных; ЕС выделит только 4,1 миллиарда, оставшуюся сумму должны внести государства-члены и предприятия; на получение субсидий потребуется время (до 2028–2030 годов);
- Низкий интерес со стороны предприятий: Количество участников тендеров сократилось с 70 до 10 крупных консорциумов; некоторые компании (например, немецкий групповой продавец Lidl) отказались от участия из-за сложности процедур;
- Быстрый обветшевание технологий: Инвестиционные консультанты считают, что построенные центры обработки данных будут устаревать через 3–5 лет, и это приведет к высоким затратам для компаний;
- Сомнения со стороны общественности: Аналитики отмечают, что технологическое отставание ЕС слишком велико (рынок ИИ уже под контролем американских компаний);
- Противоречия между принципами суверенитета и конкурентоспособности: ЕС не установил четких критериев для выбора технологий, что может привести к использованию более слабых решений европейскими пользователями;
- Недовольство американских компаний: Американские отраслевые организации считают эти меры дискриминационными и уменьшают выбор пользователей.
В целом, планы ЕС по обеспечению технологического суверенитета имеют большие амбиции, но реализация сталкивается с многочисленными проблемами.