Le ministère des Finances modifie l'utilisation des fonds provenant de loteries s'élevant à des milliards : ils ne peuvent pas être utilisés pour des célébrations, des forums ou des expositions.

Résumé des principaux points

Le ministère des Finances a récemment modifié les « Mesures de gestion des fonds provenant des recettes de la loterie centrale destinés au soutien du développement des activités d'intérêt public local ». Les principales modifications comprennent :

• L'ajout d'une liste noire interdisant l'utilisation des fonds pour des festivités, des forums et des expositions (en réponse à l'appel à une gestion plus rigoureuse des dépenses) ;
• Un renforcement de la surveillance des fonds (en cas de non-respect des règles, les fonds peuvent être récupérés ou le budget peut être réduit) ;
• La définition claire des priorités d'affectation des fonds en faveur des anciennes régions révolutionnaires, du Tibet et du Xinjiang, ainsi que d'autres régions économiquement en retard ou situées à la frontière. Pour l'année 2024, ces fonds s'élevant à plus de 11,5 milliards de yuans, ont été distribués à 31 provinces et au corps des troupes de production, avec le Tibet, le Jiangxi et le Xinjiang recevant le soutien le plus important.

Analyse détaillée

1. Pourquoi modifier les règles ?

Ces dernières années, tant au niveau central que local, il a été encouragé de « dépenser moins d'argent inutilement et d'utiliser l'argent là où il est vraiment nécessaire ». Auparavant, certaines régions utilisaient les fonds de la loterie pour des festivités (comme des festivals gastronomiques), des forums (des conférences professionnelles) ou des expositions (des salons d'exposition de produits). Bien que ces activités puissent sembler animées, elles n'aidaient pas beaucoup aux besoins réels d'intérêt public des citoyens (comme les maisons de retraite, les installations sportives ou l'aide aux familles en difficulté). Les nouvelles règles interdisent ces utilisations afin que les fonds soient véritablement orientés vers des projets d'intérêt public liés au bien-être des citoyens et évitent le gaspillage.

2. La nouvelle liste noire : interdiction absolue des festivités, forums et expositions

Les anciennes règles n'interdisaient pas explicitement ces dépenses ; la nouvelle version inclut maintenant une liste noire. Par exemple, si une commune voulait organiser un « Festival de la culture révolutionnaire » et prévoyait d'utiliser les fonds de la loterie pour payer les frais d'organisation et les honoraires des invités, cela ne sera plus possible. Ces fonds devront être utilisés à des fins plus utiles, comme la construction d'un hôpital communautaire dans une région défavorisée ou l'achat de livres pour les enfants abandonnés. Ainsi, l'« aspect caritatif » des fonds est davantage renforcé.

3. Une surveillance plus stricte : en cas d'utilisation incorrecte des fonds, des sanctions sont prévues

Les nouvelles règles exigent que ces fonds soient surveillés en temps réel par les départements financiers grâce à un système spécial. Si une région enfreint les règles (par exemple en utilisant les fonds de la loterie pour organiser une exposition sans autorisation), non seulement les fonds seront récupérés, mais le montant alloué l'année suivante sera également réduit. Cela équivaut à imposer une contrainte aux régions pour qu'elles ne dépensent pas les fonds de manière arbitraire.

4. À qui sont destinés principalement ces fonds ?

Les fonds ne sont pas distribués de manière égale, mais sont prioritairement alloués à deux types de régions :

• Anciennes régions révolutionnaires : en particulier les anciennes zones soviétiques centrales (comme Ruijin au Jiangxi et Longyan au Fujian), qui ont apporté une contribution majeure à la révolution mais sont relativement en retard sur le plan économique et ont besoin de plus de soutien en matière d'installations d'intérêt public (maisons de retraite, écoles) ;
• Régions frontalières : comme le Tibet et le Xinjiang, qui n'appartiennent pas à ces zones révolutionnaires mais bénéficient également d'un soutien financier en raison de leur situation géographique particulière et de leurs difficultés financières.

En somme, les fonds sont alloués là où ils sont le plus nécessaires.

5. Comment ont été distribués les fonds pour l'année 2024 ?

Pour l'année 2024, un total de 11,5 milliards de yuans a été réparti comme suit :

• Xinjiang (y compris le corps des troupes de production) : 9,9 milliards de yuans ;
• Jiangxi : 9,8 milliards de yuans ;
• Tibet : 8,9 milliards de yuans ;
• Fujian : 8,5 milliards de yuans ;
• Hebei : 7,8 milliards de yuans.

Ces données montrent que la distribution des fonds est parfaitement alignée sur le principe de donner la priorité aux anciennes régions révolutionnaires et aux régions frontalières, en les orientant vers les endroits où ils sont le plus utiles.

Conclusion

Cette modification vise essentiellement à rendre les fonds de la loterie encore plus axés sur l'intérêt public : d'une part, elle lutte contre le gaspillage, et d'autre part, elle renforce la surveillance pour s'assurer que l'argent est utilisé de manière appropriée au niveau local. Pour les citoyens, cela signifie que davantage des fonds provenant de la loterie seront réellement consacrés à des projets d'intérêt public à leur portée, tels que les maisons de retraite dans leur quartier, l'équipement sportif dans leurs communautés ou l'aide aux familles en difficulté. C'est une bonne nouvelle.