2026年プーチンの訪中時における「シベリア・パワー2」天然ガスパイプライン協定の未調印について
2026年にプーチンが中国を訪問する際、ロシアと中国が期待していた「シベリア・パワー2」天然ガスパイプライン協定は再び調印されなかった。中国側が急いで契約しなかった理由は、近年エネルギー構造が多様化してきており（新エネルギーやクリーンコールなどの技術進歩）、既存の3つの国境を越えるパイプラインによる供給が十分であるため、交渉時には優遇条件（例えばロシア国内価格での販売やガス購入義務の軽減など）を要求していたからだ。一方、ロシア側は輸出を急ぐものの譲歩する意向がなかった。この記事では、中国の3つの国境を越える天然ガスパイプラインの現状やLNG（液化天然ガス）とパイプラインガスの違い、そして陸上パイプラインが海洋覇権に対抗する役割についても紹介している。
一、「シベリア・パワー2」協定の交渉は20年間続いた：なぜ中国はそんなに強気なのか？
中国側の強気な立場の背景には3つの理由がある：
1. エネルギー選択肢の多様化：過去20年間で中国は新世代の原子力発電やクリーンコール技術を開発し、より多くの水力発電所や風力発電所、安価な太陽光パネルを建設した。非伝統的なエネルギー源が大きな役割を果たしており、ホルムズ海峡が閉鎖されても国内の豊富な石油備蓄で短期的なガス不足には対応できる。
2. 既存パイプラインの十分な供給：中央アジア、中国・ロシア間の東線、中国・ミャンマー間の3つのパイプラインが既に大量の天然ガスを供給しており、数ヶ月分の需要のために30年契約を結ぶ必要はない。
3. ロシア側の交渉余地のなさ：ロシアはガス販売で資金を必要としているが、中国側の条件（例えば国内価格での販売や購入義務の軽減）を受け入れたがらない。欧州の学者たちは警告している：もし中国の発電コストがさらに低下すれば、ロシアのビジネスチャンスは完全に失われる可能性がある。
二、中国の3つの国境を越える天然ガスパイプライン
これら3つのパイプラインはそれぞれ異なる役割を果たしている：
1. 中央アジアパイプライン：最も安価な供給源であり、中央アジア諸国（例えばトルクメニスタン）は自国での需要が少なく、内陸国であるため販売に制限がある。そのため中国側は交渉で有利な条件を引き出せている。現在、A/B/Cの3つのルートで年間40億立方メートルのガスが供給されており、Dルートが開通すれば65億立方メートルに増加し、中央アジアの5カ国をパイプラインネットワークに組み込むことができる。トルクメニスタンはガスの80％を中国に供給しており、これは大きな利益となっている。
2. 中国・ロシア間の東線：10年以上にわたる交渉の末に成立したパイプラインで、黒竜江から上海までガスを供給している。当初はヨーロッパ向けの価格での販売が提案されていたが、2014年の西側諸国による制裁後に条件が緩和され、現在の価格は中央アジアと欧州の中間に設定されている。
3. 中国・ミャンマー間のパイプライン：雲南、貴州、広西、重慶へのガス供給を目的としており、マラッカ海峡を経由する必要がない。しかし、西南地域の需要は少なく、関連施設も十分でないため、実際の輸送量は設計容量の60％～80％にとどまっている。しかし「予備手段」として機能し、マラッカ海峡のリスクを回避することができる。
三、LNG vs パイプラインガス：なぜ中国は両方を必要とするのか？
国際的な天然ガス取引にはそれぞれ利点と欠点がある：
- LNG（液化天然ガス）：ボトル入りのガスのように冷却・圧縮して船で輸送され、購入したい相手や量を自由に選べるが、液化・輸送・再気化のプロセスがコストを上昇させる。
- パイプラインガス：一度パイプラインを建設すると初期投資が大きいが、長期的には単価が約30％安くなり、近隣国や長期協力に適している。
中国の戦略は「二つの手段を併用すること」であり、パイプラインガスで安定供給を確保し（安価かつ信頼性が高い）、LNGで短期的な需要に対応している。したがって、「シベリア・パワー2」協定が調印されなくてもガス不足の心配はない。
四、陸上パイプライン：海洋覇権に対抗する「安全策」
国際的には「海路を支配する者がエネルギー供給をコントロールできる」という現実がある（例えばマラッカ海峡やホルムズ海峡）。陸上パイプラインはこれらのリスクを回避できる：
- 中国・ミャンマー間のパイプラインはマラッカ海峡を経由せず、ミャンマーのインド洋港から直接ガスを輸入する。
- 中央アジアや中国・ロシア間のパイプラインも陸上ルートであり、海上での妨害を受けにくい。
アメリカの海洋秩序が不安定になる中、陸上パイプラインの重要性はさらに高まっており、これが中国が多くの国境を越える陸上パイプラインを建設する理由の一つである。
総括
中国はエネルギー分野でますます自信を持っており、単一の供給源に依存せず、交渉で有利な条件を引き出している。「シベリア・パワー2」協定の遅延は、中国のエネルギー自立能力が向上したことを示しており、短期的な需要のために長期的な利益を犠牲にする必要がなくなった。3つの国境を越えるパイプラインの整備により、中国のエネルギー安全もさらに強化されている。