ملخص المحتوى الرئيسي
تم الإعلان رسميًا عن خطة التجديد الحضري الوطنية للخطة الخمسية الخامسة عشر، والتي حددت المهام المحددة لتجديد المدن خلال السنوات الخمس القادمة. وفيما يتعلق بالسؤال الأكثر إثارة للقلق، وهو "من أين ستأتي الأموال"، قدمت لجنة التنمية والإصلاح الوطنية ووزارة المالية إجابات واضحة: من خلال استثمارات مباشرة في الميزانية المركزية، وسندات حكومية طويلة الأجل خاصة، وسندات محلية خاصة، وغيرها من القنوات لتوفير الدعم المالي، حيث من المتوقع أن يتجاوز حجم الأموال ذات الصلة 250 مليار يوان بحلول عام 2026. كما سيتم تعزيز "الاستثمارات الصلبة" (مثل التجديد في المجمعات السكنية القديمة وشبكات الأنابيب تحت الأرض) و"البناء الناعم" (تحسين الآليات ومشاركة الأطراف المختلفة). ستقوم 50 مدينة رئيسية بدور رائد في استكشاف التجارب القابلة للتكرار، وستُقدم أيضًا سياسات تفضيلية ضريبية. الهدف النهائي هو جعل المدن أكثر أمانًا وحياة السكان أكثر راحة.
أولاً: تم تأمين التمويل! ثلاث مصادر رئيسية للتمويل بأرقام محددة
يتطلب التجديد الحضري مبالغ كبيرة من المال، وقد حددت السياسة هذه المرة عدة مصادر للتمويل:
- استثمارات خاصة ضمن الميزانية المركزية: سيتم تخصيص 97 مليار يوان في عام 2026، خصيصًا لتجديد المجمعات السكنية القديمة والمباني الآيلة للسقوط، مما سيستفيد منه حوالي 8 ملايين شخص (مثل تركيب المصاعد في المجمعات السكنية القديمة، وإصلاح الممرات، وتحسين المرافق العامة).
- سندات حكومية طويلة الأجل خاصة: سيتم تخصيص 160 مليار يوان في عام 2026 (زيادة بـ 25 مليار يوان عن العام الماضي)، مع التركيز على شبكات الأنابيب تحت الأرض (مثل الغاز والصرف الصحي والمياه والتدفئة، وهي "الأوعية الدموية للمدينة") لسد الثغرات ومنع التسربات، مما يجعل المدن أكثر أمانًا.
- قنوات مساعدة أخرى: هناك أيضًا أموال لمشاريع الإسكان الاجتماعي في المدن (لدعم تحسين القرى داخل المدن والمجمعات السكنية القديمة)، بالإضافة إلى سندات محلية خاصة للحكومات المحلية (يمكن للمشاريع المؤهلة التقدم بطلبات)، وهذا يعني أن هناك تمويلًا من مصادر متعددة.
ببساطة: الدولة ستدفع جزءًا مباشرة، وستصدر سندات طويلة الأجل للاقتراض جزءًا، وستقوم الحكومات المحلية بتوفير جزء آخر، لذا لا داعي للقلق بشأن التمويل.
ثانيًا: الاستثمارات الصلبة أولوية: حل المشكلات الأكثر إلحاحًا للسكان
"الاستثمارات الصلبة" هي مشاريع ملموسة يمكن رؤيتها ولمسها، وسيتم التركيز على شيئين أولاً:
1. الضمانات الاجتماعية: تجديد المجمعات السكنية القديمة والمباني الآيلة للسقوط. على سبيل المثال، إذا كانت جدران مجمعك السكني تتقشر أو لا توجد مصاعد أو لا تكفي أماكن وقوف السيارات، فهذه من ضمن الأولويات لتحسين ظروف السكن.
2. الأمان: تجديد شبكات الأنابيب تحت الأرض. مشاكل مثل فيضانات المدن أثناء الأمطار الغزيرة في الصيف وتسربات أنابيب الغاز هي مشاكل في شبكات الأنابيب، وسيتم التركيز على سد هذه الثغرات لتجنب المخاطر.
بالإضافة إلى ذلك، سيتم دعم تحسين المناطق القديمة والمصانع أيضًا (مثل تحويل المصانع القديمة إلى حدائق ثقافية وشوارع تجارية)، مما يحافظ على ذكرى المدينة ويدفع الاقتصاد.
ثالثًا: البناء الناعم يلي: لضمان أن التجديد ليس مجرد عملية مرة واحدة
مجرد بناء المنازل وإصلاح شبكات الأنابيب ليس كافيًا؛ يجب أن تعمل المشاريع المجددة على المدى الطويل، وهذا هو ما يُعرف بـ "البناء الناعم":
- تحفيز الجميع: يمكن للسكان المشاركة في تخطيط المشاريع (مثل اقتراحات حول ما إذا كان يجب تركيب مصاعد أو إنشاء مناطق للياقة البدنية في المجمع السكني)؛ ويمكن للشركات أيضًا المشاركة في التشغيل (مثل إدارة الممتلكات والمحلات التجارية في المجمع السكني من قبل شركات متخصصة).
- تحسين آليات الصيانة: تجنب "عدم الاهتمام بالمشاريع بعد الانتهاء"، مثل إجراء فحوصات دورية لشبكات الأنابيب تحت الأرض وصيانة المصاعد في المجمعات السكنية القديمة، مع وجود ضمانات نظامية طويلة الأمد.
المفتاح هو "بناء المدينة من قبل الشعب"، حيث يصبح السكان والشركات جزءًا من عملية التجديد، وليسوا مجرد متفرجين.
رابعًا: 50 مدينة ستقوم بالتجربة أولاً: الدولة توفر التمويل وتعلم الطرق
ابتداءً من عام 2024، ستقوم 50 مدينة بما في ذلك بكين وشنغهاي وشنيانغ وتشنغدو بالتجربة:
- الدولة توفر التمويل: ستقدم المساعدات المالية للمدن في الشرق والوسط والغرب (على سبيل المثال، قد تكون المساعدات أكبر في المدن الشرقية وأقل في المدن الغربية، ولكن جميعها ستحصل على الدعم)، مع التركيز على المشاريع النموذجية وبناء الآليات.
- توجيه الاتجاه: ستساعد هذه المدن في استكشاف كيفية إنفاق الأموال بشكل فعال - مثل استخدام التمويل بشكل منسق (دون هدر)، ودمج الاستثمارات مع الاستهلاك (مثل زيادة المحلات التجارية حول المجمعات السكنية المجددة لتحفيز استهلاك السكان)، ودمج "بناء المباني" مع "بناء الأشخاص" (مثل تحسين نوعية سكان المجمعات السكنية أثناء التجديد).
بمجرد أن تكتشف هذه المدن التجارب، سيتم تطبيقها على مستوى البلاد لتجنب ارتكاب الأخطاء من قبل المدن الأخرى.
خامسًا: السياسات التفضيلية الضريبية توفر المزيد من المال
أوضحت الحكومة أن السياسات التفضيلية الضريبية ستوفر المزيد من المال للمشاريع المجددة، مما يساعد على تحقيق أهداف التنمية وتحسين ظروف السكن.
باختصار، هناك خطط واسعة لتحسين المدن من خلال الاستثمارات والتقنيات والمشاركة الشعبية، مما يجعل بكين وغيرها من المدن في الصين أمثلة على التطور الحضري.