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El plan quinquenal nacional para la renovación urbana ha sido oficialmente publicado, definiendo las tareas específicas de renovación urbana para los próximos 5 años. En respuesta a la pregunta más importante de todos: “De dónde vendrá el dinero”, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Hacienda han dado una respuesta clara: se proporcionará apoyo financiero a través de múltiples canales, como inversiones del presupuesto central, bonos especiales de largo plazo y bonos locales específicos. Para 2026, el volumen de fondos relacionados superará los 250 mil millones de yuanes. Al mismo tiempo, se promoverá tanto la “inversión física” (proyectos tangibles como complejos residenciales antiguos y redes de tuberías subterráneas) como la “construcción institucional” (mejoramiento de mecanismos y participación múltiple). Cincuenta ciudades clave serán pioneras en explorar experiencias que puedan ser replicadas, y también se ofrecerán políticas fiscales preferenciales. El objetivo final es hacer que las ciudades sean más seguras y la vida de los residentes más cómoda.
I. ¡El dinero está asegurado! Tres fuentes principales de financiación con cifras específicas
La renovación urbana requiere una gran cantidad de fondos, y esta política ha aclarado varias fuentes de financiación:
- Inversiones especiales del presupuesto central: Para 2026, se han asignado 97 mil millones de yuanes específicamente para la renovación de complejos residenciales antiguos y viviendas en estado de deterioro, lo que beneficiará a aproximadamente 8 millones de residentes (por ejemplo, instalación de ascensores, reparación de pasillos y mejora de instalaciones públicas en los complejos).
- Bonos especiales de largo plazo: Para 2026, se asignarán 1600 mil millones de yuanes (250 mil millones más que el año pasado), con énfasis en las redes de tuberías subterráneas (gas, drenaje, agua y calefacción, que son los “vasos sanguíneos” de la ciudad) para corregir deficiencias y prevenir fugas de gas, aumentando así la seguridad de la ciudad.
- Otros canales de apoyo: También hay fondos de subsidio para proyectos de vivienda social en áreas urbanas (que apoyan la renovación de aldeas dentro de la ciudad y complejos residenciales antiguos), así como bonos locales específicos (proyectos que cumplan con los requisitos pueden solicitarlos). En resumen, se está utilizando una combinación de fuentes de financiación.
En pocas palabras: el estado aportará una parte directamente, se emitirán bonos a largo plazo para obtener más fondos y los gobiernos locales complementarán la inversión. No hay razones para preocuparse por el dinero.
II. Prioridad a la inversión física: resolver primero las necesidades más urgentes de la población
La “inversión física” se refiere a proyectos tangibles. Se dará prioridad a dos aspectos:
1. Proyectos de protección del bienestar social: Renovación de complejos residenciales antiguos y viviendas en estado de deterioro. Por ejemplo, si el revestimiento de las paredes de su complejo se está desprendiendo, no hay ascensores o no hay suficientes plazas de aparcamiento, estos serán prioridades para mejorar las condiciones de vida de los residentes.
2. Proyectos de seguridad: Renovación de redes de tuberías subterráneas. Problemas como inundaciones durante las lluvias torrenciales o fugas de gas son comunes debido a defectos en estas redes; se dará especial atención a corregir estos problemas para que los residentes no tengan que preocuparse por inundaciones o peligros de seguridad relacionados con el gas.
Además, la renovación de barrios antiguos y zonas industriales también recibirá apoyo (por ejemplo, transformando fábricas antiguas en parques culturales o calles comerciales), lo que no solo preserva el patrimonio urbano sino que también impulsa la economía.
III. Mejoramiento de los mecanismos institucionales: asegurar que la renovación sea sostenible
Solo construir edificios y reparar redes de tuberías no es suficiente; es necesario garantizar que los proyectos renovados funcionen a largo plazo. Esto se logra mediante:
- Motivación de todos los interesados: Los residentes pueden participar en la planificación de los proyectos (por ejemplo, sugerir si se deben instalar ascensores o áreas de ejercicio en el complejo) y las empresas también pueden participar en la operación (por ejemplo, la gestión del mantenimiento del complejo residencial por parte de compañías profesionales).
- Mejoramiento de los sistemas de mantenimiento: Se establecerán sistemas a largo plazo para inspecciones regulares de las redes de tuberías subterráneas y el mantenimiento de ascensores en complejos residenciales antiguos. El principio es que “la ciudad pertenece a la gente, y la gente la construye”, asegurando que tanto los residentes como las empresas sean parte activa del proceso de renovación, y no solo espectadores.
IV. Cincuenta ciudades pioneras: el estado proporcionará fondos y metodologías
A partir de 2024, cincuenta ciudades como Pekín, Shanghái, Shenyang y Chengdu serán pilotos en este proceso:
- Financiamiento por parte del estado: Las ciudades del este, centro y oeste recibirán subsidios específicos (por ejemplo, las ciudades del este pueden recibir más fondos que las del oeste, pero todas recibirán apoyo), con énfasis en proyectos de referencia y el desarrollo de mecanismos.
- Orientación: Estas ciudades piloto explorarán cómo utilizar los fondos de manera eficiente: coordinación de los recursos (para evitar desperdicios), combinación de inversión y consumo (por ejemplo, la aparición de más tiendas comerciales alrededor de los complejos renovados para impulsar el consumo de los residentes) y equilibrio entre la construcción de infraestructura y el desarrollo humano (por ejemplo, mejorar la calidad de vida de los residentes mientras se renueva el complejo).
Una vez que las ciudades piloto hayan obtenido experiencias útiles, estas se difundirán en todo el país para evitar errores en otras ciudades.
V. Beneficios fiscales: la participación en la renovación puede ahorrar mucho dinero
El Ministerio de Hacienda ha aclarado que las entidades que participen en la renovación urbana (como empresas y desarrolladores) podrán disfrutar de políticas fiscales preferenciales. Por ejemplo, las empresas que participen en la renovación de complejos residenciales antiguos pueden pagar menos impuestos sobre el valor agregado e impuestos sobre la renta corporativa, lo que reduce los costos. Esto es como dar un “regalo” a las empresas que participan en la renovación, alentándolas a involucrarse más activamente.
En resumen, este plan ha definido claramente las fuentes de financiación, los objetivos y la participación de todos los interesados en el proceso de renovación urbana. El objetivo es que las ciudades mejoren constantemente y que los residentes vivan de manera más segura y cómoda.