核要内容のまとめ
国家レベルの都市更新「第15次5カ年計画」が正式に発表され、今後5年間の具体的な都市更新のタスクが明確にされました。皆さんが最も関心を持っている「資金はどこから来るのか」という問題に対して、国家発展改革委員会と財政部は明確な答えを出しました。中央予算内投資、超長期特別国債、地方専用債券など複数のチャネルを通じて資金支援を提供し、2026年には関連資金の規模が2500億元を超える予定です。また、「ハードインベストメント」（老朽化した住宅地や地下管網などの実体工事）と「ソフトインフラ構築」（制度の整備や多方面の参加）を推進し、50の重点都市で先行して模範的な経験を探求します。さらに税制優遇措置も用意されており、最終目標は都市をより安全にし、住民の生活をより快適にすることです。
1. 資金の確保！3つの主要な資金源と具体的な数字
都市更新には多額の資金が必要ですが、今回の政策ではいくつかの資金源が明確にされました：
- 中央予算内投資：2026年には970億元が割り当てられ、老朽化した住宅地や危険な住宅の改修に使用され、約800万世帯の住民が恩恵を受ける予定です（例えば、古い住宅地にエレベーターを設置したり、廊下を修理したり、公共施設を補充したりする）。
- 超長期特別国債：2026年には1600億元が提供され（前年より250億元増加）、地下管網（ガス、排水、給水、暖房などの「都市の血管」）の整備に重点的に投じられます。これにより、漏水やガス漏れを防ぎ、都市の安全性が向上します。
- その他の補助手段：都市保障性安居工事の補助資金（都市部の村落や老朽化した住宅地の改修を支援）や地方政府の専用債券（条件を満たすプロジェクトは申請可能）もあり、「複数の資金源が同時に活用される」ことになります。
簡単に言えば、国家が一部を直接出し、長期国債を発行して一部を調達し、地方がさらに補完するため、資金の問題はあまり心配する必要ありません。
2. ハードインベストメントを優先：住民の緊急のニーズを解決する
「ハードインベストメント」とは目に見える実体工事で、以下の2つの分野が優先されます：
1. 民生保障：老朽化した住宅地や危険な住宅の改修。例えば、壁紙が剥がれ落ちていたり、エレベーターがなかったり、駐車スペースが不足している場合など、居住環境を直接改善します。
2. 安全対策：地下管網の改修。夏の豪雨による都市内水害やガス管の老朽化による漏れなど、これらの問題を解決し、住民が安心して生活できるようにします。
さらに、古い街区や工場地の改修も支援されます（例えば、古い工場を文化創造園や商業街に変えるなど）。これにより、都市の歴史を保ちつつ経済を活性化します。
3. ソフトインフラ構築も重要：更新が一時的なものでなく持続可能なものにする
建物や管網を建設するだけでは不十分で、更新後のプロジェクトが長期にわたって機能するようにする必要があります。これが「ソフトインフラ構築」です：
- 住民の積極性を引き出す：住民はプロジェクトの計画に参加でき（例えば、エレベーターを先に設置するかトレーニング施設を整備するかなど意見を出せる）、企業も運営に参加できます（例えば、住宅地の管理や付帯店舗は専門会社が運営する）。
- メンテナンス体制の確立：建設後に放っておくことなく、地下管網の定期的な検査や老朽化した住宅地のエレベーターのメンテナンスなど、長期的な制度が保証されます。
核心は「人々が作る都市」であり、住民と企業が都市更新の参加者となり、傍観者ではないようにすることです。
4. 50都市での先行試験：中央政府が資金を提供し方法も指導
2024年から北京、上海、沈陽、成都など50都市で先行試験が行われます：
- 中央政府の資金提供：東部、中部、西部の都市にそれぞれ定額の補助金が支給され（例えば、東部の都市は多く、西部は少ないかもしれませんが、どちらも支援を受けます）、モデルプロジェクトや制度構築に重点的に投じられます。
- 指導方針：試験都市に「資金の有効な使い方」を探求させます（例えば、資金の統合的な使用、投資と消費の組み合わせ、改修後の住宅地周辺の商業活動の促進など）。
試験都市が経験を積んだら、その成果は全国に普及させられ、他の都市が間違った道を歩むのを防ぎます。
5. 税制優遇による支援：更新に参加すると節税できる
財政部は明確にしています：条件を満たす都市更新の主体（例えば、改修に参加する企業や開発者）は現行の税制優遇措置を受けられます。例えば、企業が老朽化した住宅地の改修に参加すると、付加価値税や法人所得税を減額できる可能性があり、コストを削減できます。これは更新に参加する企業への「ボーナス」とも言え、より多くの社会力の参加を促すものです。
総じて、この計画では都市更新に必要な「資金、タスク、人」が明確にされています。資金源があり、重点的なタスクがあり、住民の参加意識があります。目標は都市をより良くし、住民がより安心して快適に生活できるようにすることです。