中国の道路維持資金に大きな不足が生じている
現在、我が国の道路維持資金には深刻な不足があります。料金を徴収する道路では年間の収支差額が6000億元を超え、維持費用は全体のわずか5.7％に過ぎません。一般道では新エネルギー車の普及により燃料税の基盤が縮小し、年間の維持費用の不足額が約50％に達しています。特に海南島は新エネルギー車の普及率が全国で最も高い（62.9％）ため、燃料附加税の収入減少という問題に直面しており、「マイルフィー」（走行距離に応じた料金徴収）の試験的な導入が進められています。業界では「石油と電気の同等の扱い」や「マイル税」（または「走行距離＋車両重量に基づく総合課税」）の改革を通じて、「道路を多く利用するほど料金を多く支払う」という公平な原則を実現することを呼びかけています。この改革の目的は単に税金を増やすことではなく、公平性と効率のバランスを取り、持続可能な資金調達メカニズムを確立することです。
1. 道路維持資金の不足額はどれほどか？
料金を徴収する道路も一般道も資金が不足しています：
- 料金を徴収する道路：2021年の総支出は1.29兆元でしたが、通行料収入は6630億元にとどまり、6279億元の不足がありました（2013年は661億元でした）。元本返済と利息支払いが支出の79.37％を占め、維持費用の割合は2013年の9％から2021年には5.7％に減少しました。つまり、100元あたりわずか5.7元が道路の修理に使われ、残りはすべてローンの利息返済に充てられており、一部の道路では日常的な維持さえ困難です。
- 一般道：通行料収入がないため、燃料税（中央政府が徴収した後に地方に配分）に依存して道路を維持しています。しかし新エネルギー車の増加により燃料車の数が大幅に減少し（2025年の新規登録台数は2024年比で558万台減）、燃料税収入も追いつかなくなっています。現在、一般道の40％が維持費用を確保できておらず、2030年までに高速道路の維持費用はさらに3000億元増加する見込みです。
2. なぜ不足額が増え続けるのか？
主な理由は2つあります：
1. **料金を徴収する道路の「借金問題」：過去に「ローンで道路を建設し、料金で借金を返済する」という方法で中国は迅速に道路網を整備しましたが、借金が積み重なっています。元本返済と利息支払いは固定支出であり、維持費用を圧迫しています（まるで毎月の給料の大部分を住宅ローンに充て、残りでは食費さえ満たせないような状況です）。
2. **一般道の「税収基盤の減少」：新エネルギー車は燃料を使用しないため燃料税を支払いませんが、それでも道路を利用しています。燃料車が減ると燃料税収入も減ります。一方で道路維持コスト（物価の上昇や道路延長など）は増加し続けており、資金供給と需要の矛盾が顕著になっています。
3. 海南島が先駆けて問題に取り組み、解決策を探している
海南島は全国で唯一道路料金所がない省です（1994年に道路維持費や通行料などを燃料附加税に統合）。しかし新エネルギー車の普及率が最も高いため、燃料附加税収入が大幅に減少しています。そのため海南島では「マイルフィー」の導入が試験的に行われています。これは北斗衛星システムを利用した位置情報技術で、停車することなく走行距離に応じて自動的に料金を計算します。例えば100キロメートル走行した場合、定められた基準に従って料金が請求されます。現在、北斗システムは海南島全域で利用可能であり、まずは商用車（トラックなど）からの試験的な導入が予定されています。商用車は道路の損耗が大きいため、このような制度の導入に適しています。
4. 改革の方向性：「石油と電気の同等の扱い」、多く利用するほど料金を多く支払う
業界では公平性が求められています。燃料車は燃料を消費し税金を支払っているので、新エネルギー車も道路使用に応じて料金を支払うべきです。具体的な案としては2つあります：
- マイル税：走行距離に応じて料金を徴収する方法。
- 総合課税：例えば「走行距離＋車両重量＋車種」に基づいた課税方法。重い車（トラックなど）は軽い車（乗用車）よりも多く料金を支払う必要があります。崔東樹氏は、家庭での必需車両はあまり利用しない場合はほとんど料金を支払わず、営業用車両は多く利用するほど多く料金を支払うべきだと提案しています。これにより公平性が保たれると同時に、一般市民の負担も増えません。専門家によると、これは燃料税の考え方と一致しており、燃料税は燃料消費による環境汚染を原因としているのに対し、マイル税は道路使用による損耗を原因としています。どちらも「多く利用する者が負担する」という原則です。
5. 改革は単なる税金増加ではない
改革が単なる税金増加だと心配する必要はありません：
- 民生と営業の区別：一般市民の乗用車はあまり利用しないためほとんど料金を支払わず、営業用車（大型トラックやライドシェア車など）は多く利用するために多く料金を支払います。これにより、一般市民が商業活動による損耗の負担を避けられます。
- 徴収管理の簡素化と信頼性：北斗衛星システムを利用した走行距離計算は技術的に実現可能ですが、複雑すぎてはなりません。料金の計算方法を明確にし、市民がこのシステムを信頼できるようにする必要があります。
- 海外の制度をそのまま導入しない：例えばイギリスでは2028年から電気自動車に対してマイル税を課す予定ですが、中国の道路制度は海外と異なるため、そのまま導入することはできません。まずは高等級道路の重型トラックから試験的に導入し、徐々に拡大していくべきです。
要するに、この改革の目的は「道路を利用する者が料金を支払う」という原則を明確にし、持続可能な資金調達を実現しつつ、一般市民に負担をかけないようにすることです。
（全文は平易な言葉で書かれており、金融やビジネスの専門知識がなくても理解しやすいです。）