Краткое содержание анализа
Статья посвящена инновациям, предпринятым Шанхаем для решения проблем старения населения и ухода за особыми семьями. С учетом ускоряющегося процесса старения в Китае (к 2025 году численность пожилых людей старше 60 лет достигнет 3,2 миллиарда человек), Шанхай, как город с самым высоким уровнем старения (37,6% населения в возрасте пенсии), ввел модель «Назначение опекуна по желанию+» – сочетающую традиционные методы назначения опекуна заранее (для случаев потери способности к самостоятельному принятию решений) с услугами доверительного управления, финансирования и ухода за пожилыми людьми. Эта модель помогает решить проблемы особых семей (включая те, где пожилые люди заботятся о людях с ограниченными возможностями, одиноких или представителей поколения «Динк»). Примерами использования данной модели являются случаи с г-ном Чжаном и г-жой Чжао. Эта инициатива не только заполняет пробелы в законодательстве, но и способствует развитию новых отраслей экономики, связанных с пожилыми людьми. Однако на данный момент существуют такие проблемы, как неодинаковые стандарты признания этой модели финансовыми учреждениями и недостаточная связь между различными системами.
Детальный анализ
1. Что такое «Назначение опекуна по желанию+»? Решение главных проблем пожилых людей
Проще говоря, «назначение опекуна по желанию» предполагает заранее выбрать человека или организацию, которому вы доверяете, чтобы после того, как вы станете неспособны принимать самостоятельные решения (например, из-за инвалидности или слабоумия), они занимались бы вашим медицинским уходом, обеспечением и управлением имуществом. Дополнительные элементы в виде доверительного управления и финансовых услуг позволяют разделить задачи по уходу за человеком и управлению его средствами, минимизируя риски, связанные с единым опекуном.
Почему это необходимо сейчас? Потому что семейные ситуации стали более сложными: например, в семьях, где пожилые люди заботятся о людях с ограниченными возможностями, или у одиноких/представителей поколения «Динк» отсутствуют законные наследники или опекуны. Ранее такие случаи могли не охватываться законодательством, а доверительное управление позволяет заранее задокументировать ваши желания и обеспечить их выполнение.
В примере с г-ном Чжаном он, опасаясь, что после его смерти никто не будет заботиться о его семье, заключил соглашение, согласно которому комитет по управлению жилым районом стал его опекуном (отвечающим за принятие решений по медицинскому обслуживанию), а его имущество было передано в доверительное управление для выплаты расходов на жизнь и уход. Для обеспечения безопасности были применены такие меры, как нотариальное заверение и контроль со стороны комитета по управлению жилым районом.
2. Как функционирует модель «Назначение опекуна по желанию+»? Разделение задач по уходу за человеком и управлению средствами обеспечивает безопасность
Эта комбинация считается наиболее эффективной: ключевым принципом является разделение ответственности за человека и деньги. Конкретный процесс включает следующие шаги:
- Первый шаг: выбор опекуна: выбор комитета по управлению жилым районом, специализированной организации или доверенного лица; подписание соглашения, определяющего их обязанности.
- Второй шаг: создание доверительного фонда: передача средств в доверительный фонд; компания-управляющая распоряжается имуществом в соответствии с вашими указаниями (например, только на нужды жизни и ухода).
- Третий шаг: внедрение мер безопасности: использование нескольких уровней контроля и надзора (нотариальное заверение, комитет по управлению жилым районом, банковский контроль), чтобы каждый рубль использовался целевым образом.
3. Почему Шанхай стал пионером в этой сфере? Успех обусловлен сочетанием благоприятных факторов
Шанхай смог первым начать реализацию данной модели благодаря следующим причинам:
- Высокий уровень старения населения: 37,6% населения в возрасте пенсии; существует острая потребность в решении связанных проблем.
- Разнообразие семейных структур: многие семьи состоят из одиноких людей, разведенных или представителей поколения «Динк», что приводит к нехватке законных опекунов.
- Сильное правовое сознание населения; правительство заранее начало разработку соответствующих мер (пилотные проекты по страхованию ухода за пожилыми людьми, комплексная система ухода).
- Сотрудничество органов власти: нотариальные конторы, суды и комитеты по управлению жилым районами активно поддерживают реализацию новых инициатив.
4. Какие проблемы существуют на данный момент? Для распространения модели необходимо преодолеть ряд барьеров
Несмотря на эффективность модели, в практическом применении возникают следующие трудности:
- Неодинаковые стандарты признания соглашений о назначении опекуна среди финансовых учреждений;
- Трудности с получением средств в чрезвычайных ситуациях (сложные процедуры могут затягивать время).
- Неудовлетворительная связь между системами финансовых учреждений и платформами для информации о назначении опекунов.
- Недостаточный контроль за качеством услуг и использованием средств.
Эксперты считают, что для решения этих проблем необходимо внесение изменений в законодательство, включая создание системы управления на разных уровнях, чтобы услуги по назначению опекуна стали более стандартизированными.
5. Какие новые отрасли может способствовать развитие модели «Назначение опекуна по желанию+»?
Эта модель открывает перспективы для роста новых отраслей экономики, связанных с пожилыми людьми:
- Специализированные организации по уходу за пожилыми;
- Финансовые продукты, адаптированные к потребностям пожилых людей;
- Комплексные услуги по уходу, включающие медицинское обслуживание и финансовые услуги.
По прогнозам, к 2035 году размер экономики, связанной с пожилыми людьми, превысит 30 триллионов юаней, и модель «Назначение опекуна по желанию+» станет важной ее составляющей.