アメリカの税関規制強化についての分析
アメリカは最近、行政命令を発表し、税関の執行力を全面的に強化しました。その核心は「Importer of Record（IOR）」制度の強化です。IORとは、輸入時に関税の支払いやコンプライアンスを担当する機関のことです。この新規制では、すべてのIORに対してより厳しい要件が課されています（例えば、アメリカ国内に資産や保証金を持つこと、良好なコンプライアンス記録があることなど）。特に外国のIORに対しては、非公式な輸入を制限し、特別な保証や認証が求められています。また、執行力の強化（チームの拡大、抽出検査の増加）と罰則の厳格化（最低罰金は50％、繰り返し違反に対する減免措置の廃止）も行われています。これにより、外国企業がアメリカから商品を輸入するコストが上昇し、ハードルが高まることになります。短期的には抑止効果があるかもしれませんが、長期的には通関の効率低下や港の貨物滞留などの問題が生じる可能性があります。
IOR制度の大幅な強化
IORとは簡単に言えば、「輸入責任者」のことです。アメリカに商品を販売する場合、通関手続きや関税の支払いを行うためのコンプライアンス機関が必要です。今回の行政命令では、IORに対する要件が明らかに厳しくなりました：
1. すべてのIORは「実力」が必要：アメリカ国内に物理的な資産（倉庫やオフィスなど）を持つか、十分な保証金を支払うことで、関税や罰金を負担できる能力を示さなければなりません。また、「良好な信用」も必要です（例えば、過去に違反がなく、税金を期限内に納めていること）。そうでなければ、輸入を続けることはできません。
2. 外国のIORにとってはさらに厳しく：外国企業がIORになりたい場合、「非公式な輸入」（小包や低価値商品の簡易通関など）を利用することはできません。正式な輸入を行う場合は、2つの条件を満たさなければなりません：連続的な保証金の支払いが不要な場合（税関の特別な承認がある場合を除く）か、「CTPAT認証」（アメリカの反テロ貿易同盟によるセキュリティ認証で、サプライチェーンに厳格な安全対策が求められます）を取得することです。
3. アメリカのIORはペーパーカンパニーではダメ：アメリカ国内で実際に事業を行っている会社でなければならず、ペーパーカンパニーや偽の住所を使って通過しようとしてもダメです。実際のオフィスや資産が必要です。
外国企業のアメリカへの輸入：コスト上昇、ハードルの高まり
以前は外国企業がIORになる規則が比較的緩かったため、多くの企業がこの新規制に対応しなければなりません：
- アメリカに実体を設立する必要がある：例えば、弁護士の管健氏によると、外国のIORはアメリカで会社を設立し、資産を購入する必要があります（これにより運営コストが増加します）。
- 通関や資金の圧力が増大：新規制により保証金の要件が高まり、企業は税関により多くの資金を預けなければなりません。また、通関手続きも厳しくなるため、コストが自然と上昇します。
- クロスボーダーエコノミーや海外メーカーに大きな影響：アメリカの通関代理店を利用している海外企業や、低価値商品の輸入を行うクロスボーダーエコノミーは、特にコンプライアンスの圧力が大きくなります。
执行罰則の強化
この行政命令では規則の変更だけでなく、「違反の摘発」も強化されています：
1. 執行手段の強化：税関はチームを拡大したり、抽出検査の頻度を増やしたり、管理システムをアップグレードするなどして、違反が隠しにくくなるようにしています。
2. 罰則の強化：90日以内に罰則基準を変更し、最低罰金は支払うべき金額の50％以上になります（国家安全に関わる場合を除く）。繰り返し違反した場合は、減免措置もありません。
3. 重点的に調査される4つのケース：強制労働による製品、誤った分類（高関税商品を低関税カテゴリーに分類するなど）、価格の過小申告（関税を少なく支払うこと）、違法な転送（中国から第三国を経由してアメリカに輸入し、税金を逃れるなど）です。
効果についての意見の相違
専門家たちはこの規制強化の効果について意見が分かれています：
- 短期的には抑止効果がある：厳光普氏によると、短期間は企業がより慎重になり、簡単に違反することを避けるでしょう。
- 長期的な懸念点：
- 実施能力に疑問：抽出検査を増やしても、税関がすべての違反を把握できるとは限りません。製品の分類などについては判断が難しい場合もあります。
- 通関効率の低下：執行が厳しくなると、通関プロセスが遅くなり、港で貨物が滞留する可能性があり、アメリカ国内の物流供給に影響を与えるかもしれません。
- コストの消費者への転嫁：企業が負担するコンプライアンスコストは、最終的にはアメリカの消費者が支払う商品価格に反映される可能性があります。
総じて、このアメリカ税関の規制強化は輸入における抜け穴を塞ぐことを目的としていますが、外国企業やアメリカ国内のサプライチェーンに連鎖的な影響を与える可能性があります。実際の効果は、具体的な実施状況を見て判断する必要があります。