Résumé des principaux points
Le cercle urbain de Kunming a été officiellement reconnu au niveau national, devenant ainsi le quatrième cercle urbain de niveau national dans l’ouest et le 21e au niveau national dans tout le pays. Il couvre 12 districts et comtés de Kunming, ainsi que les zones de Hongta à Yuxi, Chengjiang, Mile à Honghe et Lufeng à Chuxiong, pour une superficie totale de 37 000 kilomètres carrés et une population de 14,2 millions d’habitants, représentant plus de 60 % de la économie du Yunnan. La décision de le reconnaître s’explique par le faible statut de Kunming en tant que capitale provinciale (son PIB ne représente que 26 % de celui de la province, contre 36,6 % pour Chengdu), et par l’échec à atteindre les objectifs de “deux millions” (un PIB de un trillion de yuans et une population de dix millions d’habitants). Le développement du Yunnan est également dispersé en raison de sa topographie montagneuse, ce qui rend difficile la concentration des industries et de la population. L’objectif est de renforcer la position centrale de Kunming au sein du cercle urbain, de promouvoir la circulation des facteurs de production à l’échelle régionale, de créer un pôle de croissance pour toute la province, et d’utiliser les avantages de son ouverture vers le sud (vers l’Asie du Sud-Est) pour atteindre ces objectifs.
I. Pourquoi créer le cercle urbain de Kunming ? – Répondre aux problèmes de faible influence et de développement dispersé
Bien que Kunming soit la capitale provinciale, son impact n’est pas suffisamment marqué : son PIB en 2025 s’élevait à 863,7 milliards de yuans, soit seulement 26 % de celui de la province, contre plus de 36 % pour Chengdu et Wuhan. Sa population est de 8,74 millions d’habitants, soit encore 1,26 million de moins que l’objectif des dix millions. 90 % du Yunnan est constitué de territoires montagneux, et le développement des 16 villes et préfectures est déséquilibré, rendant difficile la concentration des industries et de la population. Auparavant, on espérait que le “groupe urbain du centre du Yunnan” (avec Kunming comme ville principale et quatre villes secondaires : Qujing, Yuxi, etc.) pourrait jouer un rôle de moteur de développement, mais cette approche s’avérait trop vaste et difficile à coordonner. Avec la création du cercle urbain de Kunming, les comtés et villes voisins susceptibles de collaborer sont intégrés pour renforcer Kunming et en faire le “moteur” du développement du Yunnan. En effet, seul un leader fort peut véritablement impulser le développement de toute la province.
II. Quelle est la différence entre un cercle urbain et un groupe d’urbanités ? – De l’approche élargie à l’accent sur le noyau central
Le “groupe urbain du centre du Yunnan” était une structure plus large, mettant l’accent sur la coopération entre plusieurs villes. Le cercle urbain de Kunming, quant à lui, se concentre davantage sur l’influence de Kunming. En simplifiant :
- Groupe d’urbanités : comme un “groupe de frères” travaillant ensemble, avec une large portée (comme le groupe du centre du Yunnan qui englobe Kunming, Qujing et d’autres villes et préfectures) ;
- Cercle urbain : comme une équipe centrée sur la ville principale (Kunming), où cette dernière soutient les villes voisines (Hongta, Mile, etc.), en renforçant sa position centrale pour faciliter la circulation des facteurs de production (talents, capitaux, industries) et créer un environnement où les déplacements et les activités quotidiennes peuvent se faire en une heure (par exemple, se rendre au travail ou consulter un médecin à Yuxi tout en ayant l’impression d’être dans la même ville).
Cela représente un changement dans la stratégie de développement du Yunnan : on passe d’une approche visant le développement de chaque région séparément à une approche axée sur le renforcement du leader avant de stimuler le développement des autres régions.
III. Quels sont les atouts de Kunming pour sa croissance ? – Division industrielle, ouverture vers le sud et potentiel démographique
Pour atteindre les objectifs de “deux millions”, Kunming doit trouver les bons axes de développement :
1. Division industrielle efficace : la zone centrale de Kunming se spécialisera dans des activités de haute valeur ajoutée (économie de sièges sociaux, innovation technologique, interactions internationales), la zone aéroportuaire servira de porte d’entrée vers l’Asie du Sud-Est, Anning se concentrera sur la fabrication avancée et les activités culturelles et touristiques, Yuxi développera des corridors d’innovation scientifique et technologique, Honghe sur le tourisme, la culture et les soins de santé, tandis que Chuxiong privilégiera l’économie verte. Cela évitera la concurrence pour les mêmes industries et favorisera une coopération mutuelle.
2. Avantages uniques de l’ouverture vers le sud : Kunming est une porte d’entrée vers l’Asie du Sud-Est, avec des infrastructures telles que le chemin de fer Chine-Laos et l’accord commercial RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership). Cela permettra non seulement de collaborer avec les régions voisines, mais aussi de développer des activités commerciales dans cette région (par exemple, d’exporter des produits agricoles et manufacturiers du Yunnan ou d’attirer des investissements), un atout que de nombreux cercles urbains intérieurs n’ont pas.
3. Potentiel démographique : Kunming est la seule ville du Yunnan à connaître une augmentation nette de sa population (2 millions d’habitants supplémentaires entre le recensement de 2010 et celui de 2020). Une croissance démographique de 57 000 habitants d’ici 2025 est envisageable. Avec l’amélioration des transports (comme le train à grande vitesse entre Chongqing et Kunming) et le développement industriel, il ne sera pas difficile d’attirer chaque année 100 000 à 200 000 nouveaux habitants, rendant possible l’atteinte de l’objectif des dix millions.
IV. Quels obstacles doivent être surmontés ? – Manque d’innovation et homogénéisation industrielle
Pour que le cercle urbain de Kunming réussisse, deux problèmes majeurs doivent être résolus :
1. Investissements insuffisants en recherche et développement : le pourcentage du PIB consacré à la R&D dans tout le Yunnan est seulement de 0,7 %, et à Kunming de 0,69 %, contre plus de 6 % dans les villes clés du delta du Yangtze et du delta du Pearl River. Sans investissements suffisants en recherche, il sera difficile de développer de nouvelles industries (comme l’intelligence artificielle ou la fabrication avancée), ce qui pourrait nuire à la compétitivité à long terme.
2 Homogénéisation industrielle : dans le groupe urbain du centre du Yunnan, les villes se concentraient sur des activités similaires (par exemple, le tourisme et l’agriculture), entraînant une concurrence pour les ressources. Avec le cercle urbain de Kunming, il s’agit de transformer cette concurrence en coopération : Kunming se concentrera sur la recherche et le développement, Yuxi sur la mise en œuvre des résultats de la recherche (transformant les découvertes scientifiques en produits), et Anning sur la production. Cela permettra d’améliorer la chaîne industrielle.
En somme, l’approbation du cercle urbain de Kunming n’est pas une simple mesure symbolique ; elle marque le début d’une stratégie concertée pour le développement du Yunnan. En concentrant les ressources, les industries et la population à Kunming, et en exploitant pleinement ses avantages d’ouverture vers le sud, l’objectif de devenir une ville de “deux millions” et de stimuler le développement de toute la province ne devrait plus être qu’une question de temps.