Краткое содержание анализа
Куньминский городской агломерат официально получил статус национального уровня, став четвертым таким агломератом на западе Китая и 21-м в стране. Его территория охватывает 12 районов и округов города Куньмин, а также районы Хунта в городе Юйси, Чэнцзян и Милэ в провинции Хунхэ, а также город Луфэн в провинции Чучжун. Общая площадь агломерата составляет 37 тысяч квадратных километров, а население — 14,2 миллиона человек, что составляет более 60% от общего населения провинции Юньнань. Одной из причин его создания стало то, что Куньмин не имеет достаточного статуса столицы (ВВП города составляет всего 26% от ВВП провинции, по сравнению с 36,6% у Чэнду), а также не были достигнуты цели развития в размере триллиона юаней ВВП и десяти миллионов человек. Кроме того, развитие Юньнаня характеризуется распределенностью: большая часть территории состоит из горных районов, что затрудняет концентрацию промышленности и населения. Цель агломерата — укрепить центральное положение Куньмина, способствовать межрегиональному перемещению ресурсов и создать экономический центр, который будет стимулировать развитие всей провинции, используя при этом преимущества южного направления открытости (связь с Юго-Восточной Азией).
Почему необходимо создание Куньминского городского агломерата?
Хотя Куньмин является столицей провинции, его влияние недостаточно сильно: ВВП на 2025 год составит 863,7 миллиарда юаней, что составляет всего 26% от общего ВВП провинции (на 10 процентов меньше, чем у Чэнду и Уханя); население — 8,74 миллиона человек, что на 1,26 миллиона меньше необходимого показателя. 90% территории Юньнаня состоит из горных районов, и развитие 16 городов и округов происходит неравномерно. Ранее планировалось использовать «группу городов центральной части Юньнаня» (с Куньмином в качестве основного центра и еще четырьмя вспомогательными городами, включая Юйси) для стимулирования развития, но эта концепция оказалась неэффективной из-за больших размеров и сложностей в координации действий. Создание городского агломерата позволяет объединить близлежащие города и районы, сосредоточить ресурсы на укреплении Куньмина и превратить его в движущую силу развития всей провинции. Ведь только сильный центральный город сможет стимулировать развитие всей страны.
В чем разница между городским агломератом и группой городов?
Ранее создаваемая «группа городов центральной части Юньнаня» представляла собой большую структуру, акцентирующую внимание на сотрудничестве между несколькими городами; новый Куньминский городской агломерат — это более узкая структура, направленная на усиление влияния самого Куньмина. Проще говоря:
- Группа городов — это совместные усилия нескольких городов (например, включая Куньмин, Цюйцзин и другие);
- Городской агломерат — это структура, в которой основной город (Куньмин) координирует действия окружающих районов (Хунта, Милэ и других), с целью укрепления его центрального положения и обеспечения межрайонного перемещения ресурсов (талантов, капитала, промышленности), что позволяет создать условия для комфортной жизни и работы в радиусе одного часа (например, поездки из Куньмина в Юйси на работу или лечение будут такими же удобными, как в пределах одного города).
В чем основы развития Куньмина?
Для достижения цели развития в размере триллиона юаней ВВП и десяти миллионов человек необходимо правильно распределить ресурсы:
1. Эффективное разделение функций между отраслями: центральная часть Куньмина будет заниматься высокотехнологичными видами деятельности (штаб-квартиры компаний, научно-технические инновации, международные связи); аэропортовый район — в качестве порта открытости для Юго-Восточной Азии; Аньнин — развитие передовых производственных отраслей и туризма; окружающие районы (Юйси, Хунхэ и другие) — научно-технические инновации и туризм. Такое разделение предотвратит конкуренцию за одни и те же ресурсы и способствует синергии.
2. Уникальные преимущества южного направления открытости: Куньмин находится у входа в Юго-Восточную Азию, имеет железнодорожное сообщение с Лаосом и преимущества от регионального торгового соглашения RCEP; это позволяет не только координировать действия с окружающими районами, но и развивать бизнес с этой страной (например, экспорт сельскохозяйственной продукции и промышленных изделий или привлечение инвестиций).
3. Потенциал населения: Куньмин — единственный город в Юньнане с положительным демографическим ростом (население увеличилось на 2 миллиона человек с переписи 2010 по 2020 год); к 2025 году ожидается еще рост населения на 57 тысяч человек. С развитием транспорта (например, высокоскоростной железной дороги Чунцин-Куньмин) и промышленности ежегодный прирост населения в 100–200 тысяч человек станет возможным, что позволит достичь цели в десять миллионов человек.
Какие проблемы необходимо преодолеть?
Для успешного функционирования городского агломерата необходимо решить две основные проблемы:
1. Недостаточные инвестиции в исследования и разработки: доля расходов на НИОКР в ВВП Юньнаня составляет всего 0,7%, а в Куньмине — 0,69% (в сравнении с более чем 6% в ключевых городах дельты рек Янцзы и Чжуцзян). Без достаточных инвестиций трудно развивать новые отрасли (например, искусственный интеллект, высокотехнологичное производство), что может снизить конкурентоспособность Куньмина.
2 Серьезная однообразность промышленности: ранее в группе городов центральной части Юньнаня все города занимались похожими видами деятельности (например, туризмом, сельским хозяйством), что приводило к конкуренции за ресурсы. Теперь необходимо перейти от конкуренции к сотрудничеству: Куньмин будет заниматься исследованиями, Юйси — промышленными испытаниями, Аньнин — производством, что позволит создать эффективные промышленные цепочки.
В общем, одобрение Куньминского городского агломерата не является формальностью; это начало сосредоточения усилий Юньнаня на решении важных задач. Если ресурсы, промышленность и население будут сосредоточены в Куньмине, а также будут использованы преимущества южного направления открытости, цели развития в размере триллиона юаней ВВП и десяти миллионов человек станут реальностью.