Краткое содержание плана
Государственный совет одобрил «Пятнадцатилетний план по реализации стратегии приоритетного развития занятости», целью которого является достижение высококачественной и полной занятости в качестве приоритетной задачи экономического роста. План направлен на преодоление проблем с общим объемом занятости, структурных несоответствий (например, дисбаланс между спросом и предложением в отдельных секторах) и вызовов, связанных с новыми технологиями, такими как ИИ, в период реализации плана. Для его выполнения предусмотрены два основных подхода: усиление политической поддержки (систематизация занятостной политики и согласование действий различных ведомств) и содействие синергии между промышленностью и занятостью (оценка влияния проектов на создание рабочих мест, соответствие образования потребностям рынка, повышение квалификации работников). Особое внимание уделяется как традиционным секторам занятости (гибкая занятость, сельское хозяйство, сфера услуг), так и новым отраслям, с целью достижения взаимовыгодного развития населения и экономики.
Почему сейчас так важно придавать приоритет занятости? — Проблемы занятости в период планирования «Пятнадцатилетнего плана»
В период реализации предыдущего плана общий уровень занятости оставался стабильным, однако в рамках нового плана возникло несколько серьезных проблем:
1. Проблемы с общим объемом занятости сохраняются: ежегодно многие люди ищут работу (включая выпускников учебных заведений и рабочих, переезжающих из сельских районов);
2. Усиливаются структурные несоответствия: с одной стороны, на предприятиях и в технологических отраслях не хватает кадров, с другой — работники не могут найти подходящие вакансии;
3. Появляются новые вызовы: быстрое развитие ИИ вызывает опасения по поводу утраты рабочих мест, хотя некоторые считают, что технологии могут создать новые возможности для занятости. Все эти проблемы необходимо решить заранее.
Как политика поддерживает занятость? — Приоритет занятости закреплен в официальных документах
Данный план представляет собой систематизацию ранее разрозненных мер по стимулированию занятости:
1. Совместные усилия всех ведомств: финансовая политика (например, субсидии предприятиям за найм рабочих), монетарная политика (кредиты для малого и среднего бизнеса), инвестиционные программы (приоритетное рассмотрение проектов, способствующих созданию рабочих мест) должны быть согласованы с занятостной политикой;
2. Инвестиции в человеческий капитал важнее бездумных инвестиций: ранее некоторые регионы тратили средства на проекты, не создавая рабочих мест и неэффективно используя ресурсы; теперь средства должны быть направлены на обучение и повышение квалификации работников;
3. Занятость включена в план развития: цель высококачественной и полной занятости закреплена в национальном экономическом плане, что обязывает все уровни власти уделять этому вопросу приоритетное внимание.
Промышленность и занятость должны развиваться совместно — нельзя развивать экономику, игнорируя потребности людей
Развитие промышленности и создание рабочих мест взаимосвязаны:
1. При планировании крупных проектов необходимо учитывать возможность создания рабочих мест: при строительстве крупных предприятий следует оценивать их влияние на занятость, а не только экономический эффект;
2. Образование должно соответствовать потребностям рынка: многие выпускники не могут найти работу из-за несоответствия полученных знаний требованиям рынка; поэтому необходимо корректировать учебные программы (включение курсов по новым технологиям, таким как ИИ и возобновляемые источники энергии) и организовывать массовое профессиональное обучение;
3. Реагирование на влияние ИИ: независимо от того, утрачивают ли люди рабочие места из-за ИИ или получают новые возможности, государство должно обеспечить поддержку — улучшение системы социального страхования, помощь в переобучении и поиске работы.
Необходимо учитывать как традиционные, так и новые сектора занятости
Необходимо обеспечить поддержку как традиционным формам занятости (например, гибкая занятость, сельское хозяйство, сфера услуг), так и новым отраслям:
1. Традиционные отрасли должны модернизироваться: сфера услуг (ресторанное дело, домашние услуги) и сельское хозяйство должны развиваться более эффективно, чтобы привлекать больше работников и создавать возможности для гибкой занятости;
2. Новые отрасли должны получать поддержку: цифровая экономика, зеленые технологии и другие новые сектора должны получать стимулы для создания рабочих мест;
3. Необходимо учитывать потребности всех групп населения: работники из числа гибко занятых нуждаются в социальной защите, работники традиционных отраслей — в повышении квалификации, а новички — в профессиональном обучении.
Суть приоритета занятости: благосостояние населения и экономическое развитие — взаимосвязаны
Занятость является основой благополучия населения (только при наличии работы люди могут зарабатывать деньги и обеспечивать свои потребности); приоритет занятости также является основой экономического развития (цель экономики — обеспечение благополучия всех граждан, а не простое увеличение показателей). Суть плана заключается в том, чтобы процесс высококачественного развития способствовал созданию рабочих мест и повышению качества жизни всех.
В целом, данный план представляет собой четкое руководство по реализации задач в области занятости на период «Пятнадцатилетнего плана» — от политических мер до развития промышленности, от традиционных секторов до новых технологий, с акцентом на создание рабочих мест высокого качества. Для обычных граждан это означает больше возможностей при поиске работы, получении профессиональной подготовки и смене мест работы; для предприятий — более четкое понимание направлений найма рабочих и развития бизнеса.