핵심 내용 요약
미국의 최신 1260H 목록에는 웨이마인드커먼드(WuXi AppTec), 알리바바(Alibaba), 비야디(BYD)와 같은 중국의 유명 기업들이 포함되었습니다. 웨이마인드커먼드는 이를 “오류된 판단”이라고 강력하게 반발하며 법적 대응을 예고했습니다. 지난 몇 년 동안 샤오미(Xiaomi), 중웨이(ZTE)와 같은 기업들이 미국의 법률 체계를 통해 이 목록에 도전하는 데 성공했으며, 이는 중국 기업들이 제한을 수동적으로 받아들이는 것에서 법적 권리를 주장하는 쪽으로 전환하고 있음을 보여줍니다. 또한 1260H 목록은 전통적인 군사 관련 분야에서 중국의 가장 경쟁력 있는 산업(예: AI, 생명공학)으로 확대되어 미국의 전략적 초점이 되는 “산업 지도”로 자리잡았습니다. 이러한 법적 대응 능력의 형성은 개별 사례의 승패보다 훨씬 중요합니다.
1. 1260H 목록이 “사형 선고”가 아님을 이해하자
많은 기업들이 목록에 오르면 당황하지만, 1260H는 흔히 말하는 “실체 목록”(entity list)과 다릅니다:
- 실체 목록: 미국 기업이 해당 기업에게 기술이나 부품을 수출하는 것을 직접 제한하는 “기술 봉쇄령”으로, 즉시 발효되는 강력한 제재입니다.
- 1260H 목록: 주로 미국 국방부의 구매 체계를 대상으로 하며, 미국 국방부가 해당 기업과 새로운 계약을 맺지 못하게 하고 향후 공급망도 점차 제한합니다(예: 공급업체가 국방부에 제품을 공급하는 것을 금지함). 이는 “장기적인 제한 예고”에 가까우며, 즉시 모든 사업이 중단되는 것은 아니므로 기업들에게는 상황을 반전시킬 시간이 있습니다.
이것이 바로 웨이마인드커먼드가 즉각적으로 강력하게 대응할 수 있는 이유입니다: 목록에 오른다고 해서 곧바로 파산하는 것은 아니며, 법적 대응의 여지가 있기 때문입니다.
2. 변화한 상황: 중국 기업들이 더 이상 수동적으로 당하지 않고, 미국 법률을 활용해 “논리적으로 대응”하기 시작함
5년 전 샤오미가 목록에 오를 때는 “중국 기업이 미국 국방부를 고소할 수 있을까?”라고 생각했지만, 지금은 상황이 완전히 달라졌습니다:
- 샤오미의 선례: 2021년 샤오미가 목록에 올랐을 때, 이유는 레이준(Lei Jun)이 정부로부터 기업가 상을 받았기 때문입니다. 샤오미는 “군사 관련인가”에 집착하지 않고 “미국 국방부의 증거가 터무니없다”고 주장하며 미국의 《연방행정절차법》(Federal Administrative Procedure Act)을 활용해 승소하여 목록에서 제외되었습니다.
- 중웨이의 성공: 반도체 장비 기업인 중웨이는 두 차례 목록에 올랐지만, 법적 절차와 경영 자료를 제출하여 자신들이 군사와 관련이 없음을 증명하고 최종적으로 목록에서 제외되었습니다.
- 허사이(HeSaI)의 진전: 레이저 라이더 기업인 허사이는 1심에서 패배했지만, 항소 시 법원에 “판단 기준이 모호한가”를 검토해 달라고 요구하여 분쟁을 더 심화시켰습니다.
웨이마인드커먼드의 강력한 대응도 이러한 선배 기업들의 경험을 바탕으로 한 것입니다: 즉각적인 대응과 법적 절차를 통해 제한이 발효되기 전에 상황을 반전시키려는 노력입니다.
3. 목록의 확대: 미국은 중국의 경쟁력 있는 산업을 주목하고 있음
1260H 목록은 처음에는 “중국 군사 기업”을 제한하기 위해 만들어졌지만, 이제는 “중국의 강점 산업”의 블랙리스트로 변모하고 있습니다:
- 초기에는 군수산업, 항공우주(예: 성페이, 항천과학기술);
- 이후에는 드론(대중), 전동차 배터리(닝데시, CATL), 인터넷(알리바바, 바이두);
- 현재는 AI, 신에너지 자동차(비야디), 생명공학(웨이마인드커먼드, 화다유전자) 등입니다.
왜일까요? 이러한 산업들은 중국이 글로벌 시장에서 경쟁력을 가지고 있기 때문입니다(예: 웨이마인드커먼드는 세계 생명공학 아웃소싱의 선두 주자이며, 비야디의 신에너지 자동차는 전 세계에 판매됩니다). 미국은 중국이 이 분야에서 선도적이 되는 것을 우려하여 목록을 통해 제한하고 있습니다. 이 목록은 사실상 미국의 전략적 초점을 반영하는 “지표”입니다: 생명공학에 주목하는 것은 미국이 이를 차세대 경쟁의 핵심으로 보고 있음을 의미합니다.
4. 중요한 것은 승소가 아니라: 기업들이 법적 대응 능력을 갖추는 것
과거 중국 기업들은 미국의 제한에 정부의 조정에 의존하거나 수동적으로 받아들였지만, 이제는 달라졌습니다:
- 어떤 미국 변호사를 찾을지(행정법을 알고 국방부의 절차에 익숙한 변호사),
- 증거를 어떻게 수집할지(예: 자신들이 군사와 관련이 없음을 증명하는 경영 자료),
- 소송, 홍보, 고객과의 커뮤니케이션(예: 투자자에게 “저희는 법적 대응 중입니다, 당황하지 마세요”라고 알리기) 등을 잘합니다.
이러한 능력은 단순한 소송 승패를 넘어서 중국 기업의 글로벌화에 필수적인 “업그레이드된 기술”입니다: 이전에는 제품과 기술로 경쟁했지만, 이제는 “규칙을 이해하고 활용하는 것”도 중요합니다. 마치 축구에서 골을 넣는 것뿐만 아니라 규칙을 이용해 자신을 보호하는 것처럼 말입니다.
5. 미래: 목록은 계속 확대될 것이지만, 기업들의 대응은 점점 더 성숙해질 것입니다
미국은 계속해서 목록을 확대할 것이지만, 5년 전 샤오미처럼 단독으로 싸우는 상황과는 다릅니다:
- 웨이마인드커먼드가 법적 대응을 시작한 것은 처음도 마지막도 아닙니다;
- 이전 사례들을 통해 “대응 템플릿”이 이미 형성되었습니다: 즉각적인 대응 → 법적 절차 시작 → 판정 절차에 대한 의문 제기 → 각측과의 소통;
- 소송에서 패배하더라도 규칙을 더 투명하게 만드는 데 기여할 수 있습니다(예: 허사이의 항소).
미래의 경쟁은 제품과 기술뿐만 아니라 규칙과 제도의 경쟁입니다. 중국 기업들은 미국의 규칙을 활용해 미국 정부와 대응하는 법을 배우고 있습니다. 이것은 “타협”이 아니라 글로벌화 경쟁에서 반드시 갖춰야 할 생존 기술입니다.
마지막 말: 미국의 목록은 계속 변할 것이지만, 중국 기업들은 “수동적으로 당하는” 것에서 “능동적으로 대응하는” 것으로 발전하고 있습니다.