2026年の洪水被害と保険業界の損失
2026年の梅雨期には、中国中東部で激しい降雨が発生し、都市部で深刻な水浸し被害が発生しました。保険業界の推定損失額は110億元を超え、都市の排水システムの脆弱性が露呈しました。水浸しの主な原因は、地面の過度な硬化（雨水の浸透が困難）と極端な降雨の頻発（排水管網の設計基準を超える）の二重の要因にあります。スポンジシティは解決策として提案されており、試験的な取り組みから常態化へと進んでいます（政策や法律の制定、財政支援による）。一部の都市では顕著な効果が見られていますが、設計の連携不足、運用管理の不在、開発業者の懸念などの問題に直面しています。また、高密度の都市でスポンジシティを推進するには空間的な制約を克服する必要があり、特に旧市街地の改造が重要です。スポンジシティは従来の排水管網を置き換えるものではなく、補完的な存在であり、「ソフトな拡張」を実現するために緊急排水システムなどと組み合わせて使用されます。
一、雨水が滞留する原因：硬化した地面と極端な降雨の影響
なぜ大雨が降ると都市が水浸しになるのでしょうか？主な理由は二つあります：
- 地面が硬すぎて雨水が浸透しない：過去数十年間の都市化により、多くの地域でコンクリートやアスファルトが敷かれ、不透水性の面積が2.25万平方キロメートルから6.93万平方キロメートルに増加し、300以上の都市で硬化率が65％を超えています。自然状態では70～80％の雨水が地下に浸透しますが、現在はその逆で、70～80％が地表流となり、すべて排水管網によって排出されています。アスファルト舗装の浸透量は草地の6～12％に過ぎず、排水管網は瞬時に圧迫されます。
- 降雨量が多く急で、排水管網が対応できない：気候変動により極端な降雨が頻発し、かつては百年に一度の豪雨も20年ごとに発生するようになりました。これは多くの都市の排水管網の設計基準を大幅に超えています（例えば、多くの都市の排水管網は1～3年に一度の降雨に対応するように設計されています）。大きな管を使用しても効果は限られます。排水管網は重力によって水を排出しますが、管が大きすぎると深く埋め込まれ、豪雨時には河川の水位が上昇し逆流することがあります。また、通常の流量が少ないため詰まりやすいです。これらの要因が重なり合い、水浸しが発生します。
二、スポンジシティ：政策は推進されているが実施には困難がある
スポンジシティは都市が雨水を吸収するような仕組みですが、進展は速いものの問題も多いです：
- 政策と成果は明らか：国務院は「国20条」を発表し、スポンジシティの推進を強制しています。深センでは法律により建設が規制され、財政部は衢州などの都市に資金援助を行っています（衢州は9,000万元を受け取りました）。三明市の中心部では透水性の地面が42.49％に達し、水浸しになりやすい場所はすべて解消されました。揚州市は3年連続で評価Aを受けています。北京市ではスポンジシティの適用面積が40％に達しています。
- 実施には困難がある：
- 設計の不一致：エンジニアが作った施設は機能的ですが見た目が悪いことがあります。景観設計者が美しいものを作っても、雨水を吸収できないことがあります（例えば、雨水庭園が高い場所に建てられているため雨水が流れ込まない；路肩石には開口部がなく、雨水が生態系の水槽に入らない）。
- 運用管理の不足：多くの施設が完成しても放置され、例えば凹んだ緑地に長期間水が溜まり、樹木の根が腐ることがあります。
- 開発業者の懸念：スポンジシティの設備はコストを3～10％増加させますが、住宅の美観に影響を与えたり、販売に悪影響を及ぼすことを心配しています。
三、高密度都市にスポンジシティは適用可能か？旧市街地の改造が鍵
中国の都市には人口が多く、スポンジシティを導入するための空間がないと言われていますが、そうではありません：
- 空間は言い訳にならない：欧米の都市では人口密度が1平方キロメートルあたり3,000～4,000人です（低層住宅や緑地が多い）。中国では1平方キロメートルあたり1万人ですが、スポンジシティの設備は分散型であり（例えば、歩道に敷かれた透水性のブロックや住宅地の凹んだ緑地、屋上の雨水庭園など）、合計すると大きな効果が得られます。
- 旧市街地にはスポンジシティがより必要：中心部の都市では硬化率が最も高く、水浸しになりやすいため、都市再開発の中で改造が必要です。闾邱杰氏は「将来的にスポンジシティは消防と同様に、都市建設の必須要件になるだろう」と述べています。
四、スポンジシティは万能薬ではない：排水管網の補完的な存在
スポンジシティを導入したからといって排水管網が不要になるわけではありません。その役割は明確です：
- 排水管網の補完と「ソフトな拡張」：スポンジシティの設備は雨水を一時的に貯めたり浸透させたりすることで、排水管網に流れ込む雨水の量を減らし、流速を遅くします。例えば、元々は1年に一度の豪雨にしか対応できなかった排水管網も、スポンジシティを導入することで5～10年に一度の豪雨に対応できるようになり、大きな管を交換する必要がなくなります。
- 極端な洪水は解決できない：スポンジシティは中小規模の降雨（20～30ミリメートル）にしか対応できません。極端な降雨には調整池や緊急排水システムが必要です。2021年には「水源からの排出削減＋排水管網の使用＋貯水・排水の組み合わせ＋超過時の緊急対応」の体系が提案されました。スポンジシティはその一部に過ぎません。
- 評価は実際の効果を重視する：重要なのは「どれだけの雨水を保持できるか」「水浸しになりやすい場所がどれだけ改善されたか」です。表面的な工事だけでは不十分です。
結論
中国の都市の水管理は「雨が降ると必ず水浸しになる」という状況から、「都市が雨水を吸収する」状態へと変化しています。しかし、この変革には法的な規制、専門家間の協力（設計者や開発業者の連携）、そして社会全体の理解が必要です。スポンジシティは万能薬ではありませんが、適切に活用すれば大きな問題を解決できます。誰も都市が水浸しになるのを見たくないのですから。
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この翻訳は、中国語のニュース分析を日本語に自然かつ専門的に翻訳することを目指しています。金融やビジネスニュースの分析に特化した翻訳者として、原文の構造（見出し、リスト、太字、ブロック引用など）をそのまま保持しつつ、日本語の読者にとって自然で馴染みやすい表現に調整しています。また、金融・ビジネス用語の正確性と一貫性も保っています。