本文の要約
本稿では、中国の都市化プロセスにおける「軌道変更」に焦点を当てています。一方で、従来の農業人口の省間移動を特徴とする都市化は鈍化しており（新規農民工の減少や省間流動の低下）、もう一方で都市化は「大都市化」へと加速しています。これは、産業構造が工業からサービス業へと移行し、大都市の資源優位性が際立つなどの要因によるものです。また、人口流動や個人所得税の割合などのデータを通じて、大都市の競争力の本質を明らかにし、中西部の中心都市の発展機会と課題について探求しています。
一、なぜ都市化は鈍化しているのか？農民工が減り、省間で働く人も減っている
過去40年間、農村からの人口移動が都市化を推進してきましたが、現在その「原動力」は弱まっています：
- 新規農民工の減少：2010年には新規農民工が1,243万人でしたが、2025年には142万人に減少し、増加率はわずか0.5％です。その理由は二つあります。一つは農村の労働力が高齢化により減少していること（2025年の農民工の平均年齢は43.3歳で、50歳以上が32％を占める）、もう一つは工場の雇用機会が減っていること（2013年以降、製造業の雇用人口が減少し、工業はもはや多くの体力労働者を必要としていない）。
- 省間で働く人の減少：2025年には省間を移動する農民工が前年比75万人減少しましたが、省内での流動は210万人増加しました。なぜかというと、農民工は高齢になり「故郷に戻る」ことを望み、県城や自宅のある都市で仕事を探す傾向が強まっているためです。
- 都市化率の増加速度の低下：2021年に都市化率が64％を超えた後、過去5年間は年間0.8％しか増加しておらず、2028年に70％を超えて安定期に入ると予想されますが、その後の増加速度はさらに低下するでしょう。
二、なぜ必然的に大都市化へと向かうのか？国際的な経験と産業構造の変化が決め手
世界の先進経済体も同様です。例えば、大東京圏は日本の都市人口の30％以上を占め、ソウル都市圏は韓国総人口の50％を占めています。中国もこの傾向から逃れられません。その理由は三つあります：
- 産業構造の変化：工業（第二次産業）がGDPへの貢献度を2006年以降低下させ、サービス業の割合が高まっています。サービス業（金融、教育、医療など）は人口の集積に依存しており、大都市はより多くの雇用機会と資源を提供できます。
- 資本集約型産業の集中：製造業は労働集約型から資本・技術集約型へと移行しており（例えば電子、造船業）、これらの産業には完全な産業チェーンと産学研のサポートが必要であり、大都市が有利です（例えば東部沿岸の造船業は世界の注文の3分の2を占めています）。
- 大都市の資源優位性：教育、医療、文化娱楽などの公共サービスが充実しており、若者や高所得層を引き付けます。例えば北京や上海ではサービス業がGDPの80％以上を占め、2025年には中古住宅の取引が活発で、住宅価格も中小都市よりも安定しています。
三、人口はどこへ向かうのか？東部の中心都市と中西部の省都が人気
データによると、2017年から2025年にかけて全国で人口純流入があったのは11の省のみです：
- 東部の省が最も魅力的：浙江省の人口純流入が最も多く（7.6％の増加）、広東省を上回りました。長江デルタ地域の杭州や宁波、珠江デルタ地域の広州・深センは、省内の人口増加の半分以上を占めています。
- 中西部の省都が周辺地域から人を吸収：四川省（成都を除く）では人口が純減しましたが、湖南省や河南省の省都（長沙や鄭州）では人口純流入があります。例えば成都は2017年から2025年にかけて人口が549万人増加し、武漢や西安も100万人以上増加しました。
- 「双子都市」の傾向：浙江省（杭州＋宁波）、江蘇省（蘇州＋南京）、広東省（広州・深セン）などでは、双子都市の人口が全省の約30％を占め、将来的にはその割合がさらに高まると予想されます。
四、大都市の競争力はどのように測るのか？個人所得税と人口流動がGDPよりも信頼できる
GDPの総額だけでは質を判断できません。以下の二つの指標の方がより正確です：
- 個人所得税の割合：2025年には東部の8大都市（北京、上海、広州、深セン、杭州、南京、蘇州、宁波）の個人所得税が全国の53.4％を占めており、これらの都市のGDPが全国の19.1％を占める割合を大きく上回っています。これは高所得層が大都市に集中していることを示しています（上海や北京、深センの個人所得税は全国の37.8％を占めています）。
- 人口純流入：浙江省の人口吸引力が最も高く、GDPが江蘇省よりも5兆円低いにもかかわらず、人口増加率は江蘇省の3倍以上です。浙江省の人々はリスクを好む傾向があり（株式や先物取引額が全国でトップ）、起業や投資が活発です。
- 地域間の格差：東部の5つの省と2つの都市（江蘇、浙江、上海、広東、山東＋北京、福建）の個人所得税が全国の65％を占めており、長江デルタ地域や珠江デルタ地域の競争力が最も高く、京津冀地域がそれに続きます。中西部の中心都市（成都や武漢など）も台頭しています。
五、中西部の大都市の機会：産業の受け入れと人口の吸収、しかし競争力を高めるためには？
中西部の中心都市（成都、武漢、鄭州など）は新たな成長極となりつつあります：
- 東部からの産業の受け入れ：コストの優位性を活かし、電子情報や新エネルギー自動車などの産業チェーンを構築し、周辺地域の人口を引き付けています（例えば「孔雀が南西に飛ぶ」現象）。
- 競争力を高めるための鍵：合肥市の「株式財政」（政府が基金を使って産業に投資し収益を得る）は成功例ですが、他都市での模倣は困難です。多くの都市にとっては、ビジネス環境の改善（企業が事業を容易に行えるようにすること）や人への投資（教育や医療水準の向上）がより実現可能な方法です。
要するに、将来の人口の集中は大都市へ向かう傾向にあり、東部の中心都市と中西部の省都が人口と資源の「集積地」となるでしょう。中小都市の課題はますます大きくなるでしょう。
（注：本文中のデータはすべて原文からのものであり、個人的な見解を示すものではありません。）