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“鲍威尔是个硬骨头”,哪三大因素能确保美联储摆脱总统控制?

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核心内容总结

特朗普在离任前通过对美联储主席鲍威尔启动刑事调查等手段,试图施压美联储降息或让鲍威尔提前辞去美联储理事职务(其主席任期到2021年5月,但理事任期至2028年),从而掌控美联储。但这一企图面临多重阻力:美联储有1935年《联邦储备法》的制度保护,撤换理事需“正当理由”(最高法院将审相关案件);参议院共和党议员明确反对特朗普的干预,会卡住新提名;鲍威尔本人立场强硬,反而可能更坚持留任;且降息需美联储利率决策委员会(FOMC)投票通过,并非主席一人说了算。最终,特朗普的施压不仅没达到目的,还可能让美联储更谨慎降息、阻碍自身提名进程,甚至强化美联储的独立性。

一、特朗普为啥临下台前还要折腾美联储?

特朗普的核心诉求是“让美联储降息”,但他选在鲍威尔主席任期只剩4个月时搞刑事调查,主要有两个小算盘:

1. 逼鲍威尔连理事都别当了:鲍威尔当主席到2021年5月,但作为美联储理事能一直干到2028年。如果鲍威尔卸任主席后还留着当理事,特朗普就没法彻底换掉“不听话”的人。调查是威慑手段,想让鲍威尔怕了主动辞职理事。

2. 逼美联储现在就降息:特朗普觉得降息能刺激经济、帮他选情(虽然已经输了,但可能还想做最后努力)。但美联储一直没答应,所以用调查施压,让鲍威尔和其他理事要么同意降息,要么辞职走人。

不过鲍威尔是个“硬骨头”——去年特朗普说美联储大楼翻修花了31亿,鲍威尔当场纠正“那是5年前建的楼,不算现在的成本”,丝毫不给面子。特朗普可能低估了他的强硬程度。

二、想掌控美联储?特朗普面前有三道绕不开的坎

特朗普要“搞定”美联储,得迈过三个大障碍:

#### 坎1:法律不允许随便撤换理事

美联储理事的任期是14年,而且总统撤换他们必须有“正当理由”——比如违法、渎职,不能因为“政策分歧”(比如不想降息)就撤。现在最高法院要审特朗普试图罢免理事库克的案子,如果判特朗普输,他就没法随便撤人;判赢了,才有可能突破这层限制。

#### 坎2:参议院共和党人不配合

参议院是批准美联储新提名的关键。北卡罗来纳州参议员提力斯(银行委员会成员)明确说:“在法律问题解决前,我反对任何美联储提名。”他的反对会让提名卡在委员会,根本到不了参议院全体投票。其他共和党议员也对特朗普干预美联储表示担忧,毕竟美联储独立是美国经济稳定的“压舱石”,他们不想砸了自己的招牌。

#### 坎3:降息不是主席一个人说了算

美联储的利率是由FOMC(利率决策委员会)投票决定的,这个委员会有12个投票权成员:7个美联储理事、纽约联储主席、4个地方联储主席。就算特朗普换了新主席,新主席也得说服至少6个投票成员同意降息,不是特朗普说“降”就能降的。

三、施压反而“搬起石头砸自己的脚”?特朗普亏大了

特朗普的强硬手段不仅没奏效,还带来了反效果:

#### 1. 鲍威尔更可能留任理事到2028年

本来鲍威尔卸任主席后,按惯例可能会辞职理事。但现在特朗普施压,鲍威尔反而会更坚持留任——他对美联储的忠诚超过了“遵循惯例”,不想让特朗普得逞。这意味着特朗普想换自己人进美联储的计划要泡汤。

#### 2. 提名新主席的路被堵死

提力斯的反对让特朗普提名新主席的进程卡住。就算特朗普提名自己人(比如哈塞特或沃尔什),也过不了参议院这关。反而那些没那么“亲特朗普”的候选人(比如理事沃勒)可能更有机会,但特朗普未必愿意选他们。

#### 3. 市场根本不买账

1月11日调查消息出来后,10年期国债收益率只涨了0.03%(3个基点),股价波动也很小。这说明市场觉得特朗普的施压不会影响美联储的独立性,对经济的冲击可以忽略不计。

四、美联储接下来会咋应对?更谨慎,更坚持独立

面对特朗普的施压,美联储的反应可能是“以静制动”,甚至更强硬:

#### 1. 降息会更谨慎

FOMC现在对降息的要求会更高——就算有人主张降息,也得拿出更充分的理由,避免被人说“屈服于特朗普”。比如本来经济数据够降息了,现在可能要等数据更差才敢动。

#### 2. 理事们可能更愿意留任

以前美联储理事很少做满14年,但现在特殊时期,理事们会更倾向于留任到特朗普任期结束,甚至更长时间,以此维护美联储的独立。比如被特朗普试图解雇的库克,就坚持不辞职。

#### 3. 新主席处境会很尴尬

如果特朗普真提名了新主席,这个人会面临两难:要么听特朗普的话降息(被骂“不专业”“政治工具”),要么坚持独立决策(得罪特朗普)。不管选哪条路,都很难服众。

最后:美联储的独立性还能保住吗?

目前来看,1935年《联邦储备法》的制度保护还没被突破,参议院的反对也很坚决,鲍威尔和其他理事的立场强硬。特朗普的施压反而让美联储更团结,更坚持独立。所以短期之内,特朗普想掌控美联储的企图大概率会失败。

美联储的独立是美国经济稳定的重要保障——如果总统能随便指挥美联储降息,可能会导致通胀失控、美元贬值,最后吃亏的还是普通老百姓。这也是为什么连共和党议员都不愿意站在特朗普这边的原因。

(全文用大白话拆解,避免专业术语,希望能帮你看懂这场“总统 vs 美联储”的斗争~)