第一财经

中央财政支持传统村落保护,两部委:不得用于“栽盆景、搭风景”等形象工程

核心内容总结

未来三年(2026-2028年),住建部和财政部将跨省打造传统村落特色保护区,分三批推进,每个入围县可获5000万元中央财政补助(分两年下发)。第一批今年启动,聚焦徽派建筑等五大主题,浙江、福建、广西因前期绩效优秀可多推荐县,最高能拿1.5亿元。资金用于修缮建筑、发展产业、保护文化等,但禁止搞形象工程,需统筹中央和地方资金避免重复投入。政策旨在解决过去传统村落保护中“重经济轻保护、同质化严重、资金分散”等问题,通过三级监管确保落地。

一、政策“基本盘”:时间、钱、名额怎么定?

这个政策的核心规则很简单:

  • 时间线:2026-2028年分三批,每批建设期2年(和资金下发周期一致);第一批今年就启动申报。
  • 钱的数额:每个入选县给5000万元定额补助,分两年打款(比如今年给2500万,明年再给2500万)。
  • 名额分配:大部分省份最多推荐2个县参评,但有“奖惩机制”——2025年绩效评价得分高的浙江、福建、广西,各多1个名额(最多推3个县);得分低的云南、河北、江西,各少1个(最多推1个)。
  • 最高补助:浙江、福建、广西如果3个县都入选,就能拿到3×5000万=1.5亿元,这是今年第一批的“天花板”金额。

二、5000万补助能花在哪?绝对不能花在哪?

这笔钱的用途很实在,但也有“红线”:

  • 可花的地方

1. 修房子:比如村里的老祠堂、公共戏台这些传统建筑的修缮;

2. 搞产业:根据村里特色发展农家乐、手工艺品加工等;

3. 保文化:收集整理民俗、家训、民间艺术,写村史村志(比如把爷爷奶奶讲的老故事记下来)。

  • 不能碰的“红线”
  • 不准搞“花架子”:比如为了好看栽一排名贵盆景、搭临时景观墙(叫“栽盆景、搭风景”);
  • 不准大拆大建:不能把老房子全推了盖新的,要保留泥土味、老石头墙这些乡村特色;
  • 不准“撒胡椒面”:钱要集中用在关键地方,不能每个项目都给一点但都没效果。

三、为啥要搞“跨省保护区”?之前的问题太多了

专家和监管部门都点出了过去的“痛点”:

  • 保护和发展打架:有些地方为了赚游客钱,把老村落改成网红打卡点,结果老建筑被破坏,乡土味没了;
  • 同质化严重:你搞农家乐我也搞,你卖竹筒饭我也卖,最后游客看腻了,钱也没赚到;
  • 资金分散:中央给点、地方给点,但各花各的,甚至同一个老房子用两笔钱修两次,浪费;
  • 空心化:村里年轻人都走了,老房子没人管,产业弱、设施差,更留不住人;
  • 边界卡脖子:比如茶马古道跨好几个省,每个省自己搞自己的,连不成线,游客体验差。

所以这次搞跨省保护区,就是要把“同根同源”的村落打包一起管,解决这些散、乱、差的问题。

四、怎么确保钱不白花?三级监管+资金统筹

为了防止政策走偏,从国家到县都有责任:

  • 国家层面:住建部和财政部推动跨省合作,把乡村振兴、文旅、文物保护的钱和资源整合起来(比如茶马古道的云南段和四川段一起规划);
  • 省级层面:指导县里写方案,避免“你搞徽派我也搞徽派”的同质化;
  • 县级层面:具体落实,比如制定本地的保护规则、找更多社会资本进来(比如吸引企业投资搞民宿);
  • 资金统筹:不同来源的钱(中央补助、地方专项债)不能重复用在同一个项目上(比如不能用中央钱修祠堂,又用地方钱再修一次),要把钱花在不同的点上。

五、第一批“蛋糕”谁能先吃?五大主题覆盖25省

今年启动的第一批,聚焦5个国家层面的主题,涉及至少25个省:

  • 主题清单:徽派建筑(安徽、江西等)、茶马(盐)古道(云南、四川等)、中原农耕(河南、河北等)、客家侨乡(福建、广东等)、江南水乡(浙江、上海等);
  • 省份亮点:江西最“全能”,同时沾了徽派、茶马古道、客家侨乡三个主题;安徽、浙江等10个省沾两个主题;
  • 名额倾斜:浙江、福建、广西因为之前做得好,能多推县,相当于“优先选座”,更容易拿到补助。

总的来说,这个政策是想“既留住乡愁,又让乡村赚钱”——用真金白银保护老东西,同时让村里有产业、有人气,不再变成空心村。

(全文完)

(注:所有表述均来自新闻原文,用大白话转述,无额外添加信息)