第一财经

上海给未来五年加了什么buff?5个指标提前剧透

一、核心内容总结

上海“十五五”规划把未来五年GDP年均增速定在5%(比“十四五”的4.9%高0.1%),看似微小提升,实则需克服外部环境复杂等挑战,目标是2030年GDP突破7万亿元、进入全球城市前三(仅次于纽约、洛杉矶)。实现这一目标的关键是三大支撑:新动能(尤其是三大先导产业)、五个中心功能释放、重量级项目。具体部署包括构建“2+3+6+6”产业体系,解决工业用地、原始创新资本等堵点,强化科技创新与人才培养,推动新兴支柱和未来产业发展。

二、具体内容拆解

#### 1. 5%增速:不是“躺赢”,是“跳起来够桃子”

为啥说5%看似0.1%的提升却很重要?

  • 挑战不小:外部环境复杂(比如国际竞争、全球经济波动),传统增长动力(如老制造业、旧模式)作用越来越弱,要保持5%增速得“拼”。
  • 潜力很大:不是天花板,靠新动能(三大先导产业、数字经济)就能拉起来。比如三大先导产业要年均增长10%,比GDP增速快一倍,是“主力军”。
  • 目标明确:按5%算,2030年上海GDP能到7万亿以上,进全球前三,这意味着上海要在全球城市竞争中再上一个台阶。

#### 2. 三大先导产业:“扛把子”要跑更快(年均10%增长)

集成电路、生物医药、人工智能这三大产业是上海经济的“发动机”,未来五年要保持10%以上增速,具体咋干?

  • 集成电路:要“全产业链自主可控”——从设计芯片、制造芯片到生产设备,都要自己能搞定,不被别人卡脖子。比如强化集群发展,让上下游企业抱团干。
  • 生物医药:缺“0到1”的原始创新资本(比如早期研发没钱),所以要对接国家引导基金,搞“资本+临床资源”双轮驱动,还得建容错机制(允许早期投资失败)。
  • 人工智能:聚焦AI大模型、智能计算这些关键领域,比如搞“模塑申城”工程,让AI在医疗、制造等行业落地应用,还要发展具身智能(像机器人那样能感知环境、动手做事的AI)。

#### 3. 产业体系新布局:“2+3+6+6”是啥?

上海要建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,简单说就是“老的升级、新的做强、未来的布局”:

  • 2:(原文没明说,但结合上下文)应该是基础支撑产业(比如传统优势制造业的升级);
  • 3:就是前面说的三大先导产业;
  • 第一个6:六大新兴支柱产业(新一代电子信息、智能网联汽车、高端装备等),这些是现在能赚钱、未来能壮大的产业;
  • 第二个6:六大未来产业(量子科技、脑机接口、可控核聚变等),这些是现在看似遥远但潜力巨大的“种子产业”。

#### 4. 发展堵点:工业用地不够?原始创新缺钱?

规划再好,也得解决实际问题:

  • 工业用地紧张:要保持工业增加值稳定,得新增1万亿以上工业产值,但现有产业用地不够。人大代表建议:重新评估工业用地规划,把一些不在规划里但产业潜力好的地块划进来。
  • 原始创新缺长期钱:比如生物医药早期研发(0到1阶段)需要超长期资本(可能10年以上才回本),但目前的基金大多投中后期。代表建议:设立专门的“0到1”基金,对接国家引导基金,撬动社会资本。

#### 5. 科技创新:不止“砸钱”,还要“育人”

要实现5%增速,科技创新是“硬底气”:

  • 砸钱:2030年研发经费占GDP要超5%,基础研究经费占研发经费的15%(现在是12%左右)——基础研究是“源头活水”,比如芯片的底层技术就得靠它。
  • 提效率:全员劳动生产率要超52万元/人——简单说就是“每个人创造的价值更高”,靠啥?靠技能升级(比如AI来了,工人要学新技能)、科技赋能产业。
  • 育人:培养“科学家+创业者”——科学家懂技术,但不一定会做生意,所以要帮他们解决转化中的问题(比如运营、对接市场),还要给他们容错空间,让他们敢创新、能转化。

三、一句话总结

上海“十五五”的核心是:靠新产业(三大先导+未来产业)、新科技(研发+人才)、解决老问题(用地+资本),实现5%增速,最终成为全球前三的经济强市。这不是简单的数字增长,而是“从大到强”的转型。